東南網(wǎng)11月20日福清站訊（記者 陳君君）為加快推進(jìn)福清市農(nóng)村住房的不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，切實(shí)保障農(nóng)民不動產(chǎn)權(quán)利。日前，福清市政府發(fā)布了《福清市農(nóng)村歷史“兩違”建筑處置暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。

《辦法》適用于城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村歷史“兩違”建筑問題處置活動，所稱農(nóng)村歷史“兩違”建筑問題是指在1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施之后至2016年6月17日《福清市關(guān)于加強(qiáng)“兩違”查處工作及責(zé)任追究的實(shí)施意見（試行）》下發(fā)之前，因歷史原因未經(jīng)合法審批建設(shè)的農(nóng)村住房。

1987年1月1日前已建成的房屋，至今無改建、擴(kuò)建的，可按其實(shí)際用地面積確定宅基地面積，辦理不動產(chǎn)登記。

審批補(bǔ)辦歷史“兩違”需符七條件

《辦法》指出，農(nóng)村歷史“兩違”建筑處置遺留問題，按現(xiàn)有政策分為可審批補(bǔ)辦《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（下稱“可審批補(bǔ)辦”）與不可補(bǔ)辦《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（下稱“不可審批補(bǔ)辦”）兩類問題。

可審批補(bǔ)辦的農(nóng)村歷史“兩違”建筑應(yīng)同時符合以下條件：一是建設(shè)于2016年6月17日之前；二是在城市規(guī)劃區(qū)外自建自用的村民住宅；三是符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及“一戶一宅”；四是不影響“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治、不妨礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；五是不影響公共安全、無鄰里糾紛和社會影響小；六是建筑層數(shù)6層以下，建筑面積1000㎡（含1000㎡）以下，宅基地面積200㎡（含200㎡）以下；七是符合《福建省農(nóng)村村民建設(shè)住宅管理辦法》（閩政辦〔2011〕189號）第十一條、第十二條。

除可審批補(bǔ)辦外的所有農(nóng)村歷史“兩違”建筑，均為不可審批補(bǔ)辦的農(nóng)村歷史“兩違”建筑。

“未批先建”“批少建多”處罰后申請補(bǔ)辦

針對可審批補(bǔ)辦的農(nóng)村歷史“兩違”建筑，《辦法》明確， 1987年1月1日至2016年6月17日期間未辦理合法用地手續(xù)但已建成房屋的（下稱“未批先建”），按法定面積確定宅基地用地面積（建設(shè)用地不得超過150㎡，非建設(shè)用地不超過120㎡），超占面積在補(bǔ)發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》記事欄備注。辦理不動產(chǎn)登記時，內(nèi)容須同時在不動產(chǎn)權(quán)證書附記欄備注。

1987年1月1日至2016年6月17日期間只辦理部分土地合法用地手續(xù)但已建成房屋的（下稱“批少建多”），按法定面積確定宅基地用地面積（原則上建設(shè)用地不得超過150㎡、非建設(shè)用地不超過120㎡，但原批準(zhǔn)面積超過以上面積限額的按原批準(zhǔn)面積確定），超占面積在核發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》記事欄備注。辦理不動產(chǎn)登記時，內(nèi)容須同時在不動產(chǎn)權(quán)證書附記欄備注。

上述兩款情形的宅基地，處罰后可按有關(guān)規(guī)定申請補(bǔ)辦。

“宅基地超標(biāo)準(zhǔn)占用有償使用費(fèi)”與“土地補(bǔ)償費(fèi)”

《辦法》規(guī)定，補(bǔ)辦用地手續(xù)的宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的須向所在村集體繳納宅基地超標(biāo)準(zhǔn)占用有償使用費(fèi)。超占部分的宅基地還須在頒發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》記事欄備注說明。宅基地超標(biāo)準(zhǔn)占用有償使用費(fèi)按《福清市農(nóng)村宅基地有償使用暫行辦法》執(zhí)行。

此外，“未批先建”和“批少用多”的宅基地。申請人須另按建筑占地面積向所在村集體繳納土地補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)期征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計收。

《辦法》要求，申請補(bǔ)辦宅基地地上房屋規(guī)劃核實(shí)的，該房屋在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃（或村莊規(guī)劃）等法定規(guī)劃且經(jīng)村集體同意、四鄰無異議或異議不成立的前提下，并由申請人作出安全責(zé)任承諾，由鎮(zhèn)（街）出具《鄉(xiāng)村個人住宅規(guī)劃條件核實(shí)意見書》。且申請補(bǔ)辦宅基地地上房屋規(guī)劃核實(shí)時，由所在鎮(zhèn)（街）對違法建筑先行進(jìn)行處罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)如下：根據(jù)建筑面積核算，建筑面積450㎡（含）以下的按100元/㎡標(biāo)準(zhǔn)計收；建筑面積450㎡（不含）—1000㎡（含）的按150元/㎡標(biāo)準(zhǔn)計收。

此外，申請人須按要求在以上3種費(fèi)款單據(jù)開具之日起十五日內(nèi)完成繳納，未完成繳納的，其補(bǔ)辦申請不得批準(zhǔn)。