變“經驗批”為“標準批”福清創新“開卷式”審批模式，為群眾提供更優質高效服務

福清新聞網-福清僑鄉報4月24日訊（記者：林翔）“兩天不到，我就拿到了叉車登記上牌手續，堪稱神速。”日前，巨力塑膠制品有限公司總經理洪瑞欽對福清行政服務的高效便捷連連稱贊。

疫情防控已經取得階段性成果，該公司購入了3輛叉車，籌備開工。“沒有牌照，車就動不了。我抱著試試看的心理，撥打了福清市行政服務中心的咨詢電話。”洪瑞欽說，電話中，工作人員引導他登錄行政服務中心微信公眾號，進入“開卷式審批”專區，按照叉車上牌登記審查細則準備好相關材料，上傳“福建省網上辦事大廳”，2小時后就收到了預審查通過的微信提醒，第二天快遞就將許可證直送上門。

為確保疫情防控期間政務服務“不掉鏈”，福清市行政服務中心于今年初創新推出“開卷式”審批模式，規范審查標準，提升審批效率，推進政務服務由“經驗批”向“標準批”轉變，為企業、市民辦事提供切實的便利。

“我們通過梳理和公布‘開卷式’審查細則，讓申請人了解到每個材料怎么審、標準是什么，實現讓申請人‘自己批’，有效解決了申請人在網上申報時，對申請材料的規范性無所適從的問題。”市行政服務中心網上審批科負責人王人杰告訴記者，通過牽頭市直各部門，對申請材料進行全面梳理，制定審查細則，明確并公開每份材料審什么、怎么審的標準答案，化繁為簡、化難為易，市行政服務中心發布了第一批“開卷式審批”審查細則，涵蓋8個部門184個事項。

群眾在進行事項申報之前，可以通過“福清市行政服務中心”微信公眾號“微政務”頁面“開卷式”審查細則專欄，對申請材料先進行“開卷式”自主審查，核對每個審批要點是否達標，可有效減少材料不符合規范的情況。審批服務部門在后臺開展網上預審，并在1個工作日內對網上申報業務提出預審意見，以短信形式發送至申請人，并將符合條件的業務轉入審批系統進行受理。

此外，市行政服務中心結合梳理公布的“不再重復提交證照”清單，不再要求企業、市民提供相關紙質證照，不再收取相關證照復印件，審批人員直接通過電子證照庫獲取電子證照文件作為辦事材料電子附件，避免了申請人來回奔波，為群眾辦事提供便利，切實做到“數據多跑路，群眾少跑腿”，實現審批“掌上辦”，服務“一張網”。

“目前，市行政服務中心90%以上的政務服務事項可以實現網上辦理，其中40%以上可以實現全程網上辦理。”市行政服務中心主任陳冠宏介紹，中心在“一網通辦”基礎上進行審批服務事項顆粒化梳理，以公布的“開卷式”審查細則為標準，逐步實現全流程電子化，避免紙質材料提交和流轉帶來的“延時”，使信息流轉更加迅速和流暢，確保18個部門200個事項實現“零延時”審批。

同時，市行政服務中心要求審查人員嚴格按細則辦事，要求各部門“不苛刻要求、不過度解讀”，讓審批人員和企業群眾都能按同一個標準辦理，并依托實體服務大廳，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的改革理念，以編制的審查細則為標準，整合打通市級各部門行政審批受理窗口，變政府部門“專科”服務方式為“全科”服務方式，確保“開卷式”審查為群眾提供更優質高效的服務。