福清村民申請建房 “八”符合與“七”不批

東南網11月26日福清站訊（記者 華欣）為規(guī)范農村村民住宅規(guī)劃建設及用地管理，日前，福清市人民政府發(fā)布了《福清市城市規(guī)劃區(qū)外村民住宅建設規(guī)劃用地管理暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。

據(jù)了解，《辦法》適用于城市規(guī)劃區(qū)外農村村民宅基地和住宅建設管理，不含已明確列入統(tǒng)一規(guī)劃改造范圍及重點建設區(qū)域。其中，宅基地管理包括村民用于建設家庭居住住宅所使用的集體土地，以及埕空地的管理。非經村集體統(tǒng)籌供地，村民不得建房。

《辦法》的內容可分為規(guī)劃、審批、建設、管理、監(jiān)管等方面，村民建房應當堅持安全、適用、經濟和美觀的原則，應符合規(guī)劃、節(jié)約用地、注重防災、安全施工、保護環(huán)境，體現(xiàn)農村地域特色，并妥善處理通風采光等相鄰關系。

并實行村級統(tǒng)籌，取有效措施，引導村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設住宅小區(qū)。有下列情形之一的，應當統(tǒng)一規(guī)劃集中建設住宅小區(qū)：（一）因國家、集體建設拆遷安置需要集中建設住宅的；（二）農村土地整理涉及村民新建住宅的；（三）災后集中統(tǒng)一建設的；（四）實施造福工程、地質災害搬遷統(tǒng)一建設的。

《辦法》明確，村民零星建房審批，屬利用原宅基地改建的，不需辦理用地批準手續(xù)，由鎮(zhèn)（街）進行審批，核發(fā)個人建房《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》；屬新建、擴建的，由鎮(zhèn)（街）按照程序辦理用地批準手續(xù)后核發(fā)個人建房《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

《辦法》還指出，宅基地使用權可以在農村集體經濟組織內部以轉讓、出租、置換等方式進行流轉。宅基地使用權流轉的，地上房屋及附著物所有權一并流轉。舊宅基地使用權人向所在農村集體經濟組織申請使用新增宅基地的，應承諾自愿退出全部舊宅基地并拆除地上建筑物，將舊宅基地移交給所在農村集體經濟組織。對無償退出宅基地的，采取“留權不留地”的做法。

建房審批方面，《辦法》要求，村民建房申請應當符合以下條件之一：（一）無住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標準，需要新建、改建或擴建住宅的；（二）同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的；（三）因國家或者集體建設，實施鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃以及進行公共設施與公益事業(yè)建設，需要拆遷異地新建的；（四）發(fā)生或防御自然災害，需要安置的；（五）原有住宅屬D級危房需要拆除重建的；（六）向中心村或農村住宅小區(qū)集聚的；（七）村民自愿無償退出全部舊宅基地的；（八）市政府規(guī)定的其他情形。此外，經批準回原村莊定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設住宅的，參照本辦法規(guī)定辦理。

同時，村民建房申請有下列情形之一的，不予批準：（一）現(xiàn)有宅基地面積雖明顯低于法定標準，但現(xiàn)有人均住宅建筑面積超過60㎡的；（二）分戶前人均住宅建筑面積已超過60㎡的；（三）年齡未滿18周歲的；（四）不符合鎮(zhèn)（街）、村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)（街）土地利用總體規(guī)劃的；（五）將原住宅出賣、出租、贈與或者以其他形式流轉宅基地的；（六）現(xiàn)有宅基地改作生產經營用途的；（七）不符合“一戶一宅”政策規(guī)定的。

《辦法》由福清市自然資源和規(guī)劃局、住建局負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期三年。