福清市委巡察組反饋首輪巡察農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委情況

本報訊 根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2016年12月16日至2017年1月14日，市委巡察組對市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委開展了首輪巡察。巡察組認真貫徹落實中央、省委、福州市委和福清市委關于巡察工作的部署要求，突出政治巡察，緊扣“六項紀律”，聚焦全面從嚴治黨，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務，通過廣泛開展個別談話、受理群眾來信來訪、查閱有關資料憑證、深入調(diào)研走訪、抽查核實領導干部個人有關事項報告等，順利完成了巡察任務。

福州市委常委、福清市委書記王進足在聽取市委首輪巡察工作情況匯報時，強調(diào)市委巡察組要嚴格按照中央、省委、福州市委和福清市委對巡察工作的要求，組織好巡察工作反饋。反饋時要堅持一針見血、直指問題，按照主要負責人“雙簽收”的要求，督促被巡察農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委特別是主要負責人，切實擔負起全面從嚴治黨和落實巡察整改的主體責任；必須把抓好巡察整改落實工作，作為巡察的重點內(nèi)容來抓，督促農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委及時制定整改方案，細化整改舉措，剛化整改期限，堅持舉一反三，找準病灶，堵塞漏洞，切實扎緊扎牢制度的籠子；市委巡察組要把在巡察時發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時向市紀委移交，市紀委、監(jiān)察局要優(yōu)先辦理巡察移交的問題線索和“四風”問題，堅持把紀律挺在前面，充分運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，對在巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是涉及嚴重違紀涉嫌違法行為的，要嚴格按照紀律處分條例等規(guī)定，堅決予以嚴肅查處。市委巡察辦要全程跟蹤督查問題線索處置情況，確保做到“件件有落實、事事有回音”。

日前，市委巡察組向市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨委反饋了巡察情況，針對巡察發(fā)現(xiàn)問題提出了意見建議，要求限期整改落實到位。

市委第一巡察組巡察市林業(yè)局（含下屬單位）、市海洋與漁業(yè)局（含下屬單位）、市氣象局、市靈石林場期間，干部群眾反映的主要問題是：在黨的領導方面，林業(yè)局黨組織形同虛設，缺乏凝聚力，黨組成立兩年多來，未召開一次專題會議；海洋與漁業(yè)局領導班子對黨的建設思想上重視還不足，抓黨建促業(yè)務服務科學發(fā)展意識還不強；氣象局黨組織的政治核心和黨支部書記作用有待進一步加強，機關黨的工作氛圍不濃厚；靈石國有林場學習傳達黨的路線方針政策和上級精神不夠深入，貫徹林業(yè)改革方針政策不到位。在黨的建設方面，林業(yè)局機關黨支部建設薄弱，“三會一課”制度執(zhí)行不到位，對林場、苗圃等下屬單位未探索設立黨組織，黨員教育管理存在失管漏管與不到位；海洋與漁業(yè)局支部開展黨內(nèi)活動較少，特別是退休黨員（第二支部）大部分高齡體弱，黨內(nèi)活動基本上沒有開展；氣象局班子成員民主生活會和支部組織生活會存在形式主義，開展批評與自我批評不深入、不到位；靈石國有林場黨支部書記2014年起缺配，黨支部換屆未能正常進行，支部領導班子不健全，黨務工作職責無法落實。在全面從嚴治黨方面，林業(yè)局領導班子主體責任缺失，監(jiān)督責任缺位，管黨治黨寬松軟，崗位廉政風險較大，特別是一把手權力太大，缺乏有效監(jiān)督；海洋與漁業(yè)局落實黨風廉政建設僅停留在學習、傳達和簡單部署上，在抓落實方面有被動應付、不到位現(xiàn)象；氣象局責任分解機制和傳導機制未健全，紀檢機構監(jiān)督作用發(fā)揮不明顯，個別班子成員全局意識不強，履行“一崗雙責”不到位；靈石國有林場廉政風險防控體系不完善，對重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)缺乏有效防控和監(jiān)督機制。在落實中央八項規(guī)定精神方面，林業(yè)局部分班子成員、機關干部執(zhí)行中央八項規(guī)定不夠自覺、不夠堅決，存在頂風違紀行為。在選人用人方面，林業(yè)局選人用人上存在不公和親親疏疏現(xiàn)象，唯行政主官意志薦人用人，干部積極性調(diào)動不出來。

市委第二巡察組巡察市水利局（含下屬單位）、市閩江調(diào)水管理中心期間，干部群眾反映的主要問題是：在黨的領導方面，水利局未能對中央、省委、福州市委和福清市委關于加快水利改革發(fā)展等重大決策部署的精神進行深入解讀和貫徹，導致基層對于加強水利工作不夠重視；閩江調(diào)水管理中心存在支部學習、黨風廉政教育和業(yè)務學習“多合一”現(xiàn)象，長期以中心工作例會代替支委會，學習不深入。在黨的建設方面，水利局黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高，學習教育走過場，未能在全系統(tǒng)上下形成求真務實、風清氣正的批評與自我批評的良好氛圍；閩江調(diào)水管理中心對黨員干部日常管理不夠到位，存在“重工作業(yè)績、輕黨員隊伍管理”的傾向。在全面從嚴治黨方面，水利局黨組的主體責任和紀檢組的監(jiān)督責任落實不夠到位，8個基層單位有6個單位因違規(guī)違紀問題受到處理，從2011年度至今出現(xiàn)19人次受到黨紀政紀處分。在落實中央八項規(guī)定精神方面，水利局存在公車使用管理不夠規(guī)范、違規(guī)使用公款、財務管理不規(guī)范等問題。

市委第三巡察組巡察市農(nóng)業(yè)局（市委農(nóng)辦）〔含下屬單位和掛靠單位〕、市農(nóng)業(yè)機械管理站、市臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會期間，干部群眾反映的主要問題是：在黨的領導方面，農(nóng)業(yè)局（市委農(nóng)辦）黨的領導核心作用未得到充分發(fā)揮，日常工作由主要局務會決定，存在以政代黨現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)機械管理站支部中存在部分班子成員大局意識不強，責任擔當意識不夠，班子分工負責執(zhí)行不到位等問題；臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會對上級關于對臺路線方針政策領會不深，對臺工作抓得不夠?qū)崱Ｔ邳h的建設方面，農(nóng)業(yè)局（市委農(nóng)辦）沒有設黨組，也沒有黨總支，局機關及下屬單位卻有8個支部，整體架構較為混亂；農(nóng)業(yè)機械管理站存在重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象，個別黨員沒有按時、按比例繳納黨費的情況；臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會對理論學習不夠重視，臨時查補多，缺乏對理論學習的熱情，缺乏理論聯(lián)系實際的探索。在全面從嚴治黨方面，農(nóng)業(yè)局（市委農(nóng)辦）落實“兩個責任”不到位，紀檢工作由副局長兼任，局領導干部“一崗雙責”意識有待提高；農(nóng)業(yè)機械管理站各項制度浮在面上，政務信息、業(yè)務流程公開不夠全面，透明度不高，業(yè)務運行存在廉政風險；臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會壓力傳導不到位，在干部教育管理方面失之以軟失之以寬，專項補助資金申報領域存在廉政風險。

在落實中央八項規(guī)定精神方面，農(nóng)業(yè)局（市委農(nóng)辦）存在公車使用管理不規(guī)范、違規(guī)使用公款、違規(guī)發(fā)放加班補貼等情況；臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管委會存在黨員干部宗旨意識有所淡化，對臺企服務的主動性不夠強，“車改”后下鄉(xiāng)次數(shù)少等問題。在選人用人方面，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)下屬各局股級干部任免推薦全程均由各主管局主導，系統(tǒng)黨委并無發(fā)言權，選人用人機制難以介入；農(nóng)業(yè)局（市委農(nóng)辦）對干部管理不夠嚴格，原畜牧獸醫(yī)中心副主任鄭義受黨內(nèi)嚴重警告及行政撤職處分后還繼續(xù)擔任畜牧獸醫(yī)科負責人。

巡察期間，市委各巡察組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規(guī)定移交相關單位處理。