解讀福清市十七屆人大第一次會議《政府工作報告》

本報訊 這幾天，130多萬福清人的心里暖洋洋的。1月3日，福清市第十七屆人民代表大會第一次會議在眾人期待的目光中拉開帷幕，來自各行各業、各條戰線的代表們共同聽取了福清市代市長張帆所做的政府工作報告。報告曬出了亮麗的成績單，向人們展示了福清經濟社會發展在過去的五年里取得的驕人業績，并鄭重提出了未來五年的發展目標：到2021年，福清市實現地區生產總值突破1300億元，一般公共預算總收入突破130億元。

回顧五年，成就輝煌

《政府工作報告》對過去五年的工作進行了全面總結——2016年，全市地區生產總值848.2億元（預計數，下同），五年年均增長9.7%；一般公共預算總收入87.9億元，其中地方一般公共預算收入56.1億元，年均分別增長12.3%和12.7%；規模以上工業總產值1595.1億元，年均增長10.6%；固定資產投資857億元，社會消費品零售總額374億元，均實現五年翻番。

這一個個數據背后，展現的是福清市快步發展的蓬勃氣勢，在過去五年里，在產業發展、民生改善、城鄉環境優化等方面主動作為，取得了明顯成效。

三次產業加快升級。全市經濟結構持續優化，三次產業比例由2011年的13.6：50.6：35.8預計調整為2016年的11.5：49.8：38.7，主導產業集群效應更加明顯。五年來共投入30億元實施20個重大技改項目，新增高新技術企業34家、院士工作站6個、專家工作站22個、博士后科研工作站1個；大力實施商標、品牌和質量強市戰略，新創立中國馳名商標6件，省級著名商標、名牌產品62件，“新三板”掛牌企業5家；園區載體功能更加完善，五年來共投入近200億元推進碼頭泊位、填海造地、供水供電、交通路網、環境保護等配套設施建設，打造產業發展新高地。

城鄉環境持續優化。強化規劃引領，基本完成城鄉總體規劃、“多規合一”編制，初步形成覆蓋城鄉、相互銜接的規劃體系。五年來中心城區建成面積從2011年的41平方公里拓展到53.64平方公里，城鎮化率從43%提高到48.5%，成為福州市首個國家新型城鎮化綜合試點地區；五年來新建、改拓建城市道路72.4公里、農村道路128.76公里，新建和改造通水管網489公里、燃氣管道83.3公里、電力線路400公里、雨污管網131公里，城市污水處理率達92%，生活垃圾處理率達85%；投資125.5億元實施489個宜居環境建設項目，建成新農村“幸福家園”工程項目1062個，“美麗鄉村”建設項目129個，整治中小河流河道40.82公里；2014年開展“兩違”綜合整治以來，共拆除“兩違”面積291.07萬平方米、畜禽養殖場3763家共391.88萬平方米；城區公園綠地新增2205畝，人均公園綠地面積14.62平方米。

發展活力充分迸發。深化“放管服”改革，提升辦事效率，激發發展活力，深入實施“融商回歸工程”和“產業鏈招商”，五年來共簽訂211個總投資1952.91億元的招商項目，累計實際利用外資14.4億美元。

民生保障持續改善。民生投入力度不斷加大，五年來市財政用于民生的支出達233.87億元，占公共財政支出的75.1%；教育均衡發展，五年來累計投入13.5億元實施60.51萬平方米校安工程建設；醫藥衛生體制改革持續深化，縣級公立醫院全面實施藥品和耗材零差率銷售，城鄉公共衛生服務體系更加健全，人均基本公共衛生經費從2011年30元提高到2016年的45元；就業服務體系和社會保障體系更加健全，城鄉養老、醫療保險基本實現全覆蓋，保障標準穩步提高；累計建成保障性住房38.5萬平方米，保障對象范圍逐步擴大。

縱觀全局，前景可期

未來五年，福清市要積極搶抓“五區疊加、一區毗鄰”的重大歷史性機遇，深入推進“生態環保、項目建設、產業發展”三大行動，實施“文明城市創建、美麗鄉村建設”兩大工程，加快建設富庶、文明、開放、和諧的“大福清”。力爭到2021年，全市實現地區生產總值突破1300億元，年均增長9%；一般公共預算總收入突破130億元，年均增長8%。

目標催人奮進，發展前景可期。為此，新一屆政府將著力抓好以下四個方面工作：深化改革開放，致力建設機制活的“大福清”。 用足用好福清“五區疊加、一區毗鄰”的政策優勢和僑多臺近等資源優勢，切實把發展機遇、潛在優勢轉化為發展優勢、發展勝勢；加快轉型升級，致力建設產業優的“大福清”。深入推進供給側結構性改革，著力實施產業轉型升級規劃和龍頭企業促進計劃，發展壯大電子信息、化工新材料、臨港物流等千億產業集群和食品、塑膠、玻璃等百億產業集群，加快推進元洪國際食品、風電裝備、整車進口、倉儲物流、通用航空等產業專區建設，推進主導產業集群化發展，打造多極支撐的產業發展格局，爭當“新福建”“新福州”經濟發展的主力軍；堅持共建共享，致力建設百姓富的“大福清”。堅持教育優先發展，深化醫藥衛生體制改革，繼續實施文化惠民和文藝精品創作工程，深入實施城鄉居民“收入倍增”計劃和“就業優先”戰略；突出宜居宜業，致力建設生態美的“大福清”。強化全域規劃、“多規合一”理念，建立健全“一張圖”規劃體系。

今年將有這幾項工作目標將影響我們的生活

2017年，是實施“十三五”規劃、推進“大福清”建設的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。福清市將做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，實現新一屆政府工作的良好開局。

2017年，福清市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%；農業總產值增長3%；規上工業增加值增長10%；一般公共預算總收入增長7%，地方一般公共預算收入（同口徑）增長8%；固定資產投資增長12%；社零增長12%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內；城鎮登記失業率控制在2%以內；確保完成福州市下達的年度節能減排降碳任務。

今年，福清市要重點抓好以下五個方面工作：堅持提質增效，全力推動經濟轉型升級；堅持統籌發展，扎實推進城鄉一體化進程，計劃投入17億元，新建、續建114條道路，啟動“六庫一渠”水系連通工程建設，全年新建、改造供水管道28公里、燃氣管網17公里、污水管道10公里，計劃投入3.4億元實施36個園林綠地建設項目；堅持改革開放，不斷增強經濟社會發展活力；堅持民生優先，全力擴大人民群眾獲得感，計劃投入2.7億元新建、改擴建24個總面積12萬平方米的中小學、幼兒園項目，新增學位3500個，打造“城區15分鐘、農村30分鐘”公共文化服務圈，全年新增城鎮就業3萬名，農村富余勞動力轉移就業6500名，新建5所農村幸福院等公益性養老機構，新開工各類保障性安居工程196套；堅持為民宗旨，切實加強政府自身建設，突出為民施政，強化依法行政，堅持清廉從政，努力樹立為民、務實、高效、廉潔的服務型政府形象。