福清音西街道清華社區(qū)：“紅色業(yè)委會”激活基層治理“一池春水”

漫步在福清市中聯(lián)天御小區(qū)的健身廣場上，微風拂面，孩童嬉戲、耄耋老人打太極……一幅幅充滿人間煙火氣的畫面映入眼簾。

組織強則基層穩(wěn)，基層穩(wěn)則國家興。如何讓居民在社區(qū)治理中由“觀眾”變?yōu)椤爸鹘恰保扛Ｇ迨幸粑鹘值狼迦A社區(qū)積極探索，走出一條黨建引領“紅色業(yè)委會”助力社區(qū)治理的新路子：以中聯(lián)天御小區(qū)為試點，“社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司”這拉動居民區(qū)治理的“三駕馬車”，正在黨建引領下同向發(fā)力、同頻共振、同軸運轉，推動社區(qū)基層黨建與小區(qū)業(yè)委會管理、群眾需求有機融合，打造“紅色業(yè)委會”示范小區(qū)建設，全面提升城市基層治理質效。

強化組織覆蓋 夯實“三架馬車”紅色基石

社區(qū)、業(yè)委會和物業(yè)公司被許多人形象地稱為基層社會治理中的“三駕馬車”，但如何在實際工作中讓三者產生合力是一個難題，而“三駕馬車”的配合程度更是直接影響居民生活的環(huán)境和品質。

2022年3月，在音西街道黨工委、辦事處和清華社區(qū)的指導和幫助下，中聯(lián)天御小區(qū)成立第三屆業(yè)委會，11名業(yè)委會成員中有5名業(yè)委會成員是黨員，成功奠定了業(yè)委會的“紅色屬性”。

業(yè)委會成立以后，在小區(qū)黨支部書記帶領下，定期召開聯(lián)席會議，討論小區(qū)有關物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、車輛管理等方面的公共事務和居民訴求，積極提出解決方案并督促落實，聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)及居民的力量，全力實現小區(qū)的共建共治共享。

為業(yè)委會注入“紅色基因”。清華社區(qū)以中聯(lián)天御小區(qū)為試點，建立了社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)黨建工作聯(lián)絡員制度，社區(qū)配備2名專職工作人員作為業(yè)委會和物業(yè)黨建工作聯(lián)絡員，確保工作落地見效，定期組織共建單位機關黨員干部定期下沉到小區(qū)開展志愿者服務活動。同時還通過發(fā)展優(yōu)秀的業(yè)委會成員入黨等方式，逐步提高業(yè)委會黨員比例。

為了讓紅色業(yè)委會工作始終有章可循，業(yè)委會還制定了工作方案，對照方案要求逐一研究，確保“紅色業(yè)委會”示范點高標準打造。同時，進一步完善紅色業(yè)委會運行機制，創(chuàng)新便民服務舉措。

在業(yè)委會內部，明確責任分工，建立監(jiān)督機制，確保“權章分離、錢事分離、錢賬分離”。業(yè)委會主任負責組織協(xié)調，副主任負責公章和財務管理和小區(qū)各類項目建設，同時嚴格規(guī)范辦事流程。

“一個項目的落地須經過小區(qū)黨支部討論、業(yè)委會成員集體討論表決、主任簽字、副主任制單、財務審核、項目經費公示等環(huán)節(jié)，并且所有環(huán)節(jié)須接受音西街道和清華社區(qū)的監(jiān)督，讓居民為自己‘代言’”，清華社區(qū)黨支部書記魏麗榕形象地說。

物業(yè)管理工作涉及范圍廣，只有廣泛凝聚各方力量，才能達到應有的效果。為此，清華社區(qū)以“黨建引領、社區(qū)治理”為模式，發(fā)揮黨組織對小區(qū)的引領作用，構建“小區(qū)黨支部—業(yè)委會一物業(yè)一樓棟長—黨員志愿者”的服務體系，目前11名業(yè)委會成員、26名物業(yè)工作人員、10名樓棟長、43名黨員志愿者已覆蓋到小區(qū)樓宇的每一個單元，使黨服務群眾的工作觸角延伸到基層的“最后一米”。

強化協(xié)同聯(lián)動 破解服務難題

公共區(qū)域環(huán)境整潔優(yōu)美，小區(qū)地上和地下室破損路面得到了修補，外來車輛有序停放，更換了公共路燈，小區(qū)門禁進行了改造快遞柜和照明設備……如今的中聯(lián)天御小區(qū)，類似的變化不勝枚舉，贏得越來越多小區(qū)居民的頻頻點贊。

在黨建引領下，業(yè)委會協(xié)同社區(qū)黨組織下氣力解決群眾廣泛關注、容易引發(fā)物業(yè)矛盾糾紛的堵點痛點問題。

今年年初，中聯(lián)天御小區(qū)業(yè)主反映清宏路百合幼兒園至天御大門路段花圃設計不當，家長接送不便，建議該路段花圃改造。為了回應百姓的急難愁盼，清華社區(qū)黨總支書記魏麗榕帶頭聯(lián)系中聯(lián)天御業(yè)委會、鄉(xiāng)賢促進會、音西街道辦事處、福清城投集團、福清市城管局，實地了解路況，積極與中聯(lián)天御業(yè)委會溝通，由中聯(lián)天御業(yè)委會協(xié)調人員設備，聘請專業(yè)施工隊設計規(guī)劃，安排工程機械、砂石料進場，鋪設地磚、清除路邊雜樹雜草，同時安排城建部門在現場緊盯工程進度，嚴把施工質量，歷經兩個半月緊張忙碌的奮戰(zhàn)，順利完成花圃改造，路面變得既整潔又寬闊。

清宏路百合幼兒園至天御大門路段原貌

清華社區(qū)黨總支書記魏麗榕到現場實地了解路況

清宏路百合幼兒園至天御大門路段現貌

“以前一到天黑就不敢走，改造完之后道路寬敞又平整，大伙兒心里踏實多了！”小區(qū)居民羅女士說，有了“紅色業(yè)委會”后，小區(qū)基礎設施、物業(yè)管理、治安環(huán)境得到完善。

“自從小區(qū)業(yè)委會黨支部成立后，我們業(yè)主就有了‘代言人’，只要我們有困難，他們就去協(xié)調，一件件煩心事順利解決，放在以前想都不敢想。”該小區(qū)居民徐大哥樂呵呵地說。

“三駕馬車”引領社區(qū)共創(chuàng)美好未來

物業(yè)管理工作涉及面廣，只有廣泛凝聚各方力量，才能達到應有的效果。為此，清華社區(qū)積極推行“紅色物業(yè)”協(xié)同議事、協(xié)同處置、協(xié)同監(jiān)督的“三協(xié)同”機制，由街道社區(qū)黨組織牽頭，建立居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)和轄區(qū)治理力量共同參加的多方聯(lián)席會議制度。同時，全面落實以社區(qū)民情懇談會、社區(qū)事務協(xié)調會、社區(qū)工作聽證會和社區(qū)成效評議會等“四會制度”為重點的協(xié)商共治機制，對涉及物業(yè)服務管理的重大事項、重要問題，街道社區(qū)黨組織引領各類組織和廣大居民群眾有序參與事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，有效提高了解決居民“急難愁盼”的效率和水平。

中聯(lián)天御業(yè)委會還通過發(fā)揮“紅色細胞”在社區(qū)治理中的模范作用，積極參與黨建引領“三駕馬車”議事會，收集居民群眾的意見建議，對小區(qū)管理工作展開研討。

針對居民提出小區(qū)監(jiān)控設施老化、監(jiān)控畫面畫質較差等問題后，黨支部立即召集“三駕馬車”，共同對該問題進行商議，最終決定對監(jiān)控進行升級換代，更換高清監(jiān)控。同時，加裝高空探頭及地下車庫探頭，使監(jiān)控輻射范圍做到全覆蓋、零死角。在業(yè)委會的助力下，小區(qū)成功召開業(yè)主大會并通過改造方案，并在“三駕馬車”監(jiān)督配合下順利改造，保證了社區(qū)居民生命財產安全。

中聯(lián)天御小區(qū)停車場改造前

中聯(lián)天御小區(qū)停車場改造后

聚是一團火，散是滿天星。在社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會這“三架馬車”的共同努力下，中聯(lián)天御小區(qū)日新月異。自紅色業(yè)委會自成立以來，通過路面停車場啟動收費、部分場地出租經營等方式，取得了一定的公共收入，已將部分收益投入購買小區(qū)監(jiān)控設備和完善小區(qū)設施、景觀改造提升。在音西街道清華社區(qū)的倡議下，中聯(lián)天御業(yè)委會將部分公共收益按一平方五元錢的標準分發(fā)給業(yè)主，分發(fā)戶數共計1900戶，分發(fā)金額共計128萬余元。余下的收益將留存在公共賬戶，今后用于小區(qū)公共設施建設、維護。

中聯(lián)天御業(yè)委會為小區(qū)居民購入健身器材

中聯(lián)天御為小區(qū)安裝全方位監(jiān)控設備

如今，社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)公司和小區(qū)居民配合默契，形成了彼此促進的良性互動。居民有任何問題在業(yè)主群里反映，社區(qū)、業(yè)委會和物業(yè)公司簡單問題即時回復，復雜問題給出解決方案和整改時間。

小區(qū)硬件改善了，環(huán)境變美了，各方的矛盾摩擦少了，換位思考理解包容多了。如今，在黨建引領下的“紅色業(yè)委會”正成為居民心中的“主心骨”“定盤星”。

“下一步，中聯(lián)天御小區(qū)將結合智慧社區(qū)建設，暢通‘三駕馬車’信息交流渠道，在小區(qū)內打造新時代文明實踐站和黨群服務中心。同時，突出紅色業(yè)委會的公益屬性，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，通過居民議事、志愿服務、法律援助等，集中解決群眾急難愁盼的問題，形成‘大事一起干、好壞大家評、事事有人管’的小區(qū)治理新局面。”魏麗榕說。