福清利嘉中心復(fù)工續(xù)建 一次搶救“爛尾”項目的大膽嘗試

春風(fēng)東來，萬物復(fù)蘇。4月18日，福清市政府發(fā)布公告稱，已停工近4年的“福清利嘉中心”項目，已復(fù)工復(fù)產(chǎn)。昔日“爛尾”項目，今朝重獲新生。勃勃生機背后，是福州市中院、福清市政府的一次大膽嘗試。去年以來，福州市中院、福清市政府創(chuàng)新運用“府院聯(lián)動”機制，秉承善意執(zhí)行理念，全省首創(chuàng)在政府監(jiān)管下有序恢復(fù)經(jīng)營與銷售的機制，打開復(fù)工復(fù)產(chǎn)新局面。

資不抵債 執(zhí)行工作陷僵局

利嘉中心坐落于福清商業(yè)核心地段，占地191畝，包含了住宅、商業(yè)中心、寫字樓、豪華酒店等多項業(yè)態(tài)。然而，2018年10月起受集團債務(wù)影響，該項目陸續(xù)被相關(guān)債權(quán)方起訴并查封凍結(jié)，4年多來無法正常施工建設(shè)及交付使用。

按照常規(guī)流程，類似的“爛尾”項目，只有拍賣、破產(chǎn)、重整三條路徑可選。“如執(zhí)行拍賣，利嘉中心資產(chǎn)價值勢必大打折扣，所拍得的價款將難以補償各方債權(quán)人的損失；如移送破產(chǎn)清算，將面臨破產(chǎn)周期長、成本高、效益低等困境，廣大購房戶交房期待也將落空；如進入重整程序，將因債臺高筑及債務(wù)底數(shù)不清等問題，難以找到合適的重整投資人。

“三類模式，均不是破解利嘉中心項目難題的最優(yōu)解。”福州市中院執(zhí)行局三級高級法官邱燦明解釋道。如何最大限度地保障各方權(quán)益，促進企業(yè)良性有序經(jīng)營，維護社會安定穩(wěn)定成為困局的唯一出路。

協(xié)調(diào)共商 府院聯(lián)動辟新路

一邊是難以“變現(xiàn)”的資產(chǎn)，一邊是亟待解決方案的債權(quán)人與廣大購房戶，綜合多方因素，一條新思路在經(jīng)辦法官們的腦中漸漸成形。

“讓項目動起來，讓資產(chǎn)活起來，通過生產(chǎn)自救，恢復(fù)造血功能，才能保住資產(chǎn)的價值，保住各方債權(quán)人與購房戶的利益。”福州市中院相關(guān)負責(zé)人表示，考慮利嘉中心仍具有商業(yè)價值，秉承著善意文明執(zhí)行理念，福州市中院決定，讓利嘉中心在監(jiān)管下有序恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，盤活剩余資產(chǎn)，實現(xiàn)價值最大化。

結(jié)合“府院聯(lián)動”機制，福州市中院迅速與福清市政府及相關(guān)職能部門加強溝通聯(lián)動，召開五次府院聯(lián)席會議，建立聯(lián)動常態(tài)化機制，為項目“激活”提供優(yōu)勢互補、資源互通的“行政+司法”合力。

依靠強有力的政府監(jiān)管，利嘉中心的復(fù)工計劃很快呈現(xiàn)出新局面：審計部門配合，摸清項目家底，制定銷售方案；銀行協(xié)助開設(shè)監(jiān)管賬戶，確保專款專用，優(yōu)先償還債務(wù)；中鐵十一局對復(fù)工工作做積極表態(tài)，住建部門為項目質(zhì)量安全和疫情防控等工作進行了全面部署，給各方債權(quán)人服下“定心丸”……多管齊下，協(xié)作配合，復(fù)工復(fù)產(chǎn)由此按下“加速鍵”。

創(chuàng)新機制 放水養(yǎng)魚解困境

工作專班成立，實施方案形成……府院聯(lián)動之下，利嘉中心復(fù)工復(fù)產(chǎn)迅速呈現(xiàn)新局面。以此為契機，福州市中院也著力創(chuàng)新機制，發(fā)揮司法作用，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)掃清障礙。

“利嘉中心案件跨度大，牽涉多家省外法院。”邱法官介紹，結(jié)合項目屬地原則，福州市中院及福清法院同深圳中院、宜昌中院展開積極商談，促使查封案件統(tǒng)一歸集至福州市中院，為后續(xù)推進執(zhí)行和解奠定良好基礎(chǔ)。

針對部分遲遲未能落地的項目產(chǎn)權(quán)，福州市中院也及時調(diào)整處置模式，將部分項目產(chǎn)權(quán)通過補交土地出讓金方式變更為可分割銷售產(chǎn)權(quán)，由福州市中院確認在優(yōu)先支付該筆土地出讓金后，方可進行債權(quán)分配，進一步盤活企業(yè)剩余資產(chǎn)，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利進行。

“為幫助企業(yè)樹立‘回血自愈’的信心，我們更創(chuàng)新方式。”邱法官表示，針對利嘉中心項目，福州市中院將線上公示查封措施變更為線下登記備案查封，既保留項目所有查封與執(zhí)行案件的優(yōu)先權(quán)與查封順序不變，又可實現(xiàn)項目正常運轉(zhuǎn)，大大提升了項目的“造血能力”。

如今，利嘉中心各項目已陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)施工及消費經(jīng)營，有望于2023年竣工交付。“在政府監(jiān)管下銷售經(jīng)營，在全省范圍內(nèi)尚屬首創(chuàng)，它實現(xiàn)了社會效益、經(jīng)濟效益與法律效果的有機統(tǒng)一，也體現(xiàn)了新時代司法工作的為民情懷。未來我們也將繼續(xù)結(jié)合項目實際，探索此類模式的更多可能性。”福州市中院相關(guān)負責(zé)人介紹。（記者 阮冠達）