福清在全省率先試點“造地”：化腐朽為神奇 變坑塘為耕地

整治前的坑塘。

整治后的耕地。（福清市政府供圖）

福州新聞網12月31日訊（福州日報記者 謝星星 張鐵國）30日，在福清市海口鎮后路村和龍田鎮東營村，隨著紫云英籽和油菜花籽撒下，整齊連片的田壟迎來從廢坑塘到“希望的田野”的新生。這是福清在全省率先實施“造地”的試點項目。目前福清已新增耕地180畝，明年3月前將完成超1000畝工程。

近年來，福清產業大建設、城市大發展，耕地占補平衡壓力增大，耕地保護與社會經濟發展矛盾突出。上月初，福清吹響“造地”的沖鋒號——改造廢坑塘，“造地”超千畝。

發力“造地”，福清一舉盤活發展空間、生態保護、糧食安全、鄉村振興4筆賬。

“根據福建省耕地后備資源調查評價技術方案，后路村這塊示范田滿足地形坡度、土壤質地等11個條件，符合‘造地’要求。”福清市自然資源和規劃局耕地保護中心工作人員林雅雯說，后路村示范點新增水田約61畝，東營村示范點可新增耕地約63畝，加上零星地塊，共180畝。通過2個月的探索，福清已繪出工作流程圖，正在推廣，明年超1000畝耕地投產后，預計可新增糧食產能指標80萬公斤。

“從發展空間的成本來看，以前用地指標不足，多通過交易平臺購買。按照去年市場價計算，買1000畝用地指標最少要花5億多元。現在每畝造地成本2.5萬元，加上管護費等，1000畝成本3000多萬元，至少省了5億元。”“造地”項目負責人、福清市政府黨組成員薛輝說，待明年項目驗收后，是實實在在新增耕地，而不是通過交易來“拆東墻補西墻”。

從生態賬來看，目前福清主要對礦坑、裸地等不同類型地塊精準施策。“通過整治，既修復生態、美化環境，又消除安全隱患。”后路村黨支部第一書記陳自燦說，除了廢棄坑塘被連片整治外，周邊的拋荒地也被利用起來，整個作業區面積約138畝，目前種上紫云英肥田，明年春耕季節進行翻耕，種植水稻。

而讓村民們期待的是“造地”帶來的民生賬。新造的耕地將引入專業農業公司進行規模化經營，持續增加村財收入。福清市還配套獎勵資金，僅海口鎮預計每年就可新增鎮村兩級收入500萬元。

福州市自然資源和規劃局生態耕保處處長姚志勇說，耕地占補平衡指標目前最緊缺，是制約用地保障的主要因素，“福清的‘造地’工作可以說是破解耕地占補平衡壓力、支撐用地保障的妙招”。