東南網7月24日福清站訊（記者 陳秀云 黎臻懋）日前，福清市人民政府辦公室印發《福清市進一步做好農村不動產確權登記工作方案》，要求確保到2020年底，完成福清市農村宅基地和集體建設用地登記頒證率90%以上,基本實現“應登盡登”。

工作分為三個階段進行

2020年4月份至8月份為前期準備階段，期間，各鎮（街）負責制定農房確權工作方案和對各村開展摸底工作；福清市自然資源和規劃局負責安排對各鎮（街）進行農房確權工作系統性培訓，以及農房確權登記流程購買服務工作。

2020年8月份至11月份為確權登記階段，期間，各鎮（街）人民政府將依據相關規定組織各村群眾申請辦理不動產登記，并按照“兩違”處置政策處置少批多占、未經批準翻改建、超占超建等情況。

2020年12月份為補缺補漏階段，主要做好系統總結前期工作、妥善解決歷史遺留問題、完善農房管理機制三方面的工作。

此外，為保障該項工作順利進行，福清市政府將成立農村不動產確權登記頒證工作領導小組，統一領導此次確權登記頒證工作。

嚴禁農村違法用地合法化

方案要求，嚴格按照《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》《不動產登記操作規范(試行)》等法律法規以及《福清市農村歷史“兩違”建筑處置暫行辦法》《福清市農村宅基地有償使用暫行辦法》《福清市自然資源和規劃局關于加快推進試點鎮村農房確權登記工作暨歷史“兩違”處置工作實施細則的通知》等政策文件要求，做到“權屬合法、界址清楚、面積準確”，依法確權，規范登記。

具體包括嚴禁通過不動產登記將農村違法用地合法化；取消無法律法規無依據的環節，精簡申請材料，按照“應發盡發、能發盡發”的原則頒發不動產權證書；對于已登記的農村宅基地、集體建設用地，按照“不變不換”的原則，之前頒發的證件繼續有效，不再重新登記；對于符合登記條件，群眾有意愿換發不動產權證的，申請人可提交補辦農房確權登記相關材料，向登記機構申請辦理不動產登記。

部分情形不得登記發證

方案還要求，一是按照鎮（街）、村經濟發展水平分類確定違建農房有償使用及處罰標準，有償使用標準和收取方式需經村民代表大會審議通過，鼓勵對超占超建農房實施有償使用；二是對符合兩違處置的農房，處置前需先核定是否符合鎮、村規劃和“一戶一宅”要求，由鎮（街）人民政府（辦事處）公示無異議后收繳違建處罰和有償使用費；三是占用農用地的，需完善農轉用審批手續、落實違建處置后進入確權登記程序；四是對無法提供權源資料和確認房屋建成年份的，需經公示無異議后才能進入確權登記程序；五是建立農房調劑、農房退出機制，完善一戶一宅政策；六是對占用基本農田、嚴重影響規劃實施、公共利益等情形的不得登記發證。