近日，中共福建省委組織部組織編寫《福建發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)案例選編》中，全書收錄92個反映我省各地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐范例和寶貴經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的針對性、可讀性和借鑒性。福清市江鏡鎮(zhèn)岸兜村《土地流轉(zhuǎn)“轉(zhuǎn)”出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力》的經(jīng)驗(yàn)做法入選其中，是福清市唯一入選的范例，也是福州入選的9個范例之一。
岸兜村全村面積2.2平方公里，耕地面積1700畝。一直以來，受客觀條件限制，村民自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)一直維持較小規(guī)模，無法形成大規(guī)模的連片開發(fā)，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，岸兜村黨支部立足實(shí)際，變劣勢為優(yōu)勢，打造土地流轉(zhuǎn)黨建品牌，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2017年村級集體經(jīng)濟(jì)收入87.69萬元，農(nóng)民人均純收入19775元。
規(guī)范土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益
岸兜村人均耕地面積不到半畝，村民紛紛外出淘金，導(dǎo)致村里大量土地拋荒。為改變這種面貌，村黨支部抓住江鏡鎮(zhèn)推進(jìn)“萬畝農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”建設(shè)的契機(jī)，探索實(shí)行以土地使用權(quán)等面積流轉(zhuǎn)安置、反租倒包、股份合作、股田制為選項(xiàng)的多種流轉(zhuǎn)方式。該村依托鎮(zhèn)經(jīng)管部門，建立村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，首先是針對少數(shù)村民自給自足的種植需求，在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)劃出一部分土地，采取土地使用權(quán)等面積流轉(zhuǎn)安置方式與之對換；其次是采取反租倒包方式，由村集體向農(nóng)戶租賃土地并連片開發(fā)后，統(tǒng)一向種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)能手等招商出租。三是股份合作，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，企業(yè)負(fù)責(zé)提供種苗、技術(shù)指導(dǎo)等，農(nóng)戶按照企業(yè)規(guī)定的品種、技術(shù)和操作規(guī)程，在自家承包地進(jìn)行耕種，農(nóng)產(chǎn)品交由企業(yè)加工銷售，利潤由企業(yè)和農(nóng)戶按比例分成。四是股田制，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股到股份經(jīng)濟(jì)合作組織或公司，由合作組織或公司統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)戶按照股權(quán)獲得收益。
在土地流轉(zhuǎn)過程中，村黨支部做好政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息收集、土地流轉(zhuǎn)檔案管理等服務(wù)工作，規(guī)范操作程序及流轉(zhuǎn)價格體系，切實(shí)保障村民利益，提高了村民參與積極性。土地流轉(zhuǎn)后，進(jìn)行成片集中平整，呈現(xiàn)出田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路暢通的良好格局。近年來，岸兜村共流轉(zhuǎn)土地1400多畝，全村增加可耕種面積400畝，建成淡水養(yǎng)殖、種植兩大區(qū)域，村集體每年可增加經(jīng)濟(jì)收入74.2萬元，農(nóng)戶每年可收取租金208萬元，增加工資收入360萬元。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)培育新型農(nóng)民
土地連片流轉(zhuǎn)，推動了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，吸引了四季園農(nóng)業(yè)有限公司等農(nóng)字號企業(yè)入駐。農(nóng)業(yè)企業(yè)需要大量有技術(shù)、有能力的新型農(nóng)民，部分村民希望到農(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工卻達(dá)不到崗位要求。村黨支部積極發(fā)揮橋梁作用，幫助無業(yè)村民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，著力做好新型農(nóng)民培育工作。在村黨支部帶領(lǐng)下，岸兜村成立果蔬種植協(xié)會和養(yǎng)殖協(xié)會，制定協(xié)會章程，由黨員致富能手擔(dān)任協(xié)會會長。協(xié)會聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)，定期組織社員開展技術(shù)學(xué)習(xí)，交流市場信息，參加技能培訓(xùn)，提高對新品種、新技術(shù)的接受能力。在此基礎(chǔ)上，村黨支部積極向農(nóng)業(yè)企業(yè)推薦人才，近年來共向農(nóng)業(yè)企業(yè)輸送人才近百名。
搭建產(chǎn)業(yè)平臺增強(qiáng)發(fā)展后勁
2008年開始，岸兜村就抓住位于漁平高速公路出口的區(qū)位優(yōu)勢，積極謀劃盤活公路周邊土地資源。350畝綜合農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)落地岸兜村后，集農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、集散為一體，搭建了海峽西岸農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)口國內(nèi)外的集散平臺，成為村集體和村民增收的新引擎。農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)吸引了通達(dá)機(jī)械有限公司、融浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等多家企業(yè)入駐，既有效解決村民就業(yè)問題，也給村集體經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大活力。
隨著村集體收入不斷積累，村黨支部順勢而上，通過“168”黨建工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)道路硬化、村莊綠化、垃圾清運(yùn)、污水處理、視頻安防、小區(qū)建設(shè)等工程，建成健身路徑、田園農(nóng)耕公園、門球場、籃球場等基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進(jìn)古民居、古建筑保護(hù)開發(fā)，將岸兜村打造成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。
不少前來取經(jīng)的兄弟村表示，岸兜村成立土地流轉(zhuǎn)中心，向農(nóng)戶和企業(yè)提供生產(chǎn)性、流通性及金融性服務(wù)等多種有償服務(wù)，暢通了土地流轉(zhuǎn)信息，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)行為，激活了土地流轉(zhuǎn)活力，進(jìn)而提高了村集體經(jīng)濟(jì)收入。隨著市場經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的不斷深入，越來越多的村開始打破土地流轉(zhuǎn)以個體農(nóng)戶為主的局面，岸兜村的做法，具有一定的借鑒意義。 | 
