福清“兩違”拆除現場
福州日報訊 （記者 王光慧）行走在福清市逕江河畔，河水清澈見底，河道旁白鷺翩翩起舞，景色美不勝收。結合“兩違”整治，福清逕江流域逐步實現“綠水青山再歸來”。
去年4月以來，福清創新工作機制，通過“堵、疏、引”相結合，實施標本兼治及“三維”督察，建立起“兩違”治理的新模式。今年元旦至9月18日，福清市共拆除違建633宗，拆違面積78.47萬平方米，完成年度拆違任務55萬平方米的142.67%。
“堵疏引”相結合“兩違”整治常態化
記者了解到，福清按照“堵、疏、引”相結合的思路，強化督察巡查力度，以規范建房審批制度引導群眾改變觀念，初步建立起長效化和常態化管理機制。
“福清建立了輿情收集、會商、研判、回應、評估及處置機制，針對群眾關心的熱點問題，講明講透政策，及時澄清事實，反擊錯誤言論，弘揚正向能量，引導群眾形成理性的建房觀念。”福清市治違辦工作人員告訴記者。
福清市積極完善村民建房、新建住宅審批政策，出臺《城市規劃區內私有危房改造及規劃區外村民建房審批管理辦法》，優化建房審批流程，實行掛牌施工制度。
同時，福清分期分批分類處置歷史違建，2016年以來共處置歷史違建約4072宗。
福清制定了《“兩違”查處規程（試行）》，快速處置新增違建，將其遏制在萌芽狀態。“違法建墳、非法畜禽養殖場也同步列入整治，實現從‘小治違’到‘大治違’的轉變。”福清市治違辦相關負責人告訴記者。
如今在福清，個人建房實行掛牌施工的觀念已深入人心，每個村（居委會）都能看到“建房須審批，施工要掛牌，無牌必停工”等標語。
福清上逕鎮拆除逕江旁的“兩違”
創新工作機制實現標本兼治
今年，福清在福州市率先以人大常委會決議的形式，對長效化常態化開展治違工作、完善工作機制、強化要素保障等作出了具體規范。
福清市委、市政府每個月定期召開全市“兩違”工作例會，由主要領導擬定當月治違主題，對全市治違工作進行全面小結與動員部署，突出階段性治違工作重點，全市治違人員通過視頻收聽收看。
“在福清，因傳統思想作祟，部分基層黨員干部甚至也參與‘兩違’，不僅侵占了大量土地、影響了城市未來的發展，也大大損害了整個黨員隊伍的形象。”福清紀委工作人員說。
今年4月份開始，福清市治違辦聯合紀委開展日常督察，針對黨員領導干部及其直系親屬組織實施或參與違法占地違法建設，出面說情、唆使、縱容、庇護、放任單位或個人進行違法占地違法建設，插手干預違法占地違法建設等行為，通過自查、監督檢查、專案督辦等方式，集中開展“兩違”專項整治。
福清市還制定了一系列制度，并將市直部門、各鎮街以及供水供電等相關部門全部納入問責對象，并采取量化統計方式，分條列項明確問責方。
創新“三維”督察模式“兩違”整治無死角
福清還創新“天上巡、地上查、網上管”的督察模式，讓“兩違”無處遁形。
空中管控方面，福清使用無人機不定期對督察盲點、重點項目建設區域及重點區域進行航拍比對，使違建無處遁形。其中，今年初以來航拍40余次，涉及8個鎮街、50余個村莊，累計航拍面積70多平方公里，排查疑似“兩違”圖斑200余個。福清還開展年度“兩違”遙感影像及航拍監測工作，與福州市的遙感監測形成互補，結合國土衛片執法專項整治，實現全市域監控。
地面巡查方面，福清堅持源頭治理，依托網格化機制，建立由相關職能部門、鎮街治違隊伍、村（居委會）干部構成的三級聯動響應機制，并由市領導帶隊，國土、規劃等部門牽頭，每月制定督察計劃，對新增違建處置、掛牌施工情況及群眾舉報案件等開展督察。
網絡督察方面，福清依托福州市“兩違”綜合監管平臺及美麗福清監管平臺，全程管控、自動追責，通過科學的制度設計杜絕人為干擾，減少工作難度。
近段時間，因個別養殖戶存在僥幸心理，逕江流域出現養殖場零星“回潮”的現象。上逕鎮通過“三維”督察機制，發現洋中、官元、玉嶼、前宅等村的偏僻地點冒出8個養殖場，立即組織聯合執法隊伍，僅用1天時間就拆除了所有養殖場，建筑面積約2800平方米，騰出土地面積約3100平方米，保護了逕江流域的治污成效。
“下一步，福清將聚焦確保新增違建零增長、存量違建處置實現突破兩大課題，群策群力，精準施策，推動‘兩違’治理工作實現新的提升。”福清市治違辦負責人說。 | 
