金融精準扶貧答記者問

1、目前國家層面對金融精準扶貧有什么工作部署和安排？

為增強扶貧金融服務的精準性和有效性，2016年3月21日人民銀行總行牽頭會同國務院扶貧辦等7個部委聯合下發《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》（銀發[2016]84號）。《意見》從準確把握總體要求、精準對接多元化融資需求、大力推進普惠金融發展、充分發揮各類金融機構主體作用、完善精準扶貧保障措施和工作機制等方面提出了金融助推脫貧攻堅的細化落實措施，對深入推進新形勢下金融扶貧工作進行具體安排部署。

《意見》要求：一是找準金融精準扶貧切入點，人民銀行分支機構要加強與各地發展改革、扶貧、財政等部門的協調合作和信息共享，及時掌握貧困地區特色產業發展、基礎設施和基本公共服務等規劃信息，指導金融機構認真梳理精準扶貧項目金融服務需求清單，同時各金融機構要積極對接建檔立卡貧困戶，建立精準扶貧金融服務檔案，精準對接扶貧金融服務需求。二是精準做好扶貧開發重點領域金融服務。精準對接特色產業發展、貧困人口就業就學、易地扶貧搬遷、貧困地區重點項目等領域的金融服務需求，增強貧困戶發展能力，支持貧困人口脫貧致富。三是發揮好各類金融機構助推脫貧攻堅的主體作用，國家開發銀行和農業發展銀行加快設立“扶貧金融事業部”，大中型商業銀行要穩定和優化縣域基層網點設置，鼓勵和支持中國郵政儲蓄銀行設立三農金融事業部，農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行要繼續發揮好農村金融服務主力的作用。支持在貧困地區穩妥規范發展農民資金互助組織，開展農民合作社信用合作試點。四是大力推進貧困地區普惠金融發展，加強貧困地區支付基礎設施建設。探索農戶基礎信用信息與建檔立卡貧困戶信息的共享和對接，完善金融信用信息基礎數據庫。探索建立針對貧困戶的信用評價指標體系，奠定精準對接貧困戶的良好信用基礎。五是拓寬貧困地區企業融資渠道。支持證券、期貨、保險等金融機構在貧困地區設立分支機構。鼓勵和支持貧困地區符合條件的企業通過資本市場進行融資，發行債務融資工具。支持貧困地區開展特色農產品價格保險，改進和推廣小額貸款保證保險，擴大農業保險密度和深度。六是完善精準扶貧金融支持保障措施。包括設立扶貧再貸款，利率在正常支農再貸款利率基礎上下調1個百分點，引導地方法人金融機構加大對貧困地區的支持力度。有效整合各類財政涉農資金，充分發揮財政政策對金融資源的支持和引導作用。推行和落實信貸盡職免責制度，根據貧困地區金融機構貸款的風險、成本和核銷等具體情況，對不良貸款比率實行差異化考核,適當提高貧困地區不良貸款容忍度等。

為了確保金融精準扶貧各項措施落到實處，人民銀行總行會同扶貧辦等部門建立金融精準扶貧信息對接共享機制，加強政策互動、工作聯動和信息共享。同時督促主要金融機構建立金融扶貧領導小組，制定“十三五”金融扶貧規劃和2016年工作計劃，并加快建立和完善脫貧攻堅金融服務專項統計監測制度，開展扶貧信貸政策導向效果評估。

2、扶貧再貸款是人民銀行支持改善扶貧金融服務的重要政策措施，請具體介紹一下？

扶貧再貸款是人民銀行為支持貧困地區地方法人金融機構發放涉農貸款提供的流動性支持。一是支持范圍，主要是是連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣，以及未納入上述范圍的省級扶貧開發工作重點縣。在我省主要用于支持23個扶貧開發重點縣地方法人金融機構增加涉農信貸投放。二是發放對象，主要是上述貧困地區的農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社和村鎮銀行等4類地方法人金融機構。三是貧困地區地方法人金融機構利用扶貧再貸款的信貸投向。人民銀行要求地方法人金融機構將借用的扶貧再貸款資金全部用于發放貧困地區涉農貸款，并結合當地建檔立卡的相關情況，優先支持建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶就業發展的企業、農村合作社，積極推動貧困地區發展特色產業和貧困人口創業就業，促進貧困人口脫貧致富。四是利率，實行比支農再貸款更優惠的利率，以引導降低貧困地區扶貧貸款利率水平，目前執行比支農再貸款低1個百分點的利率水平，1年期扶貧再貸款利率為1.75%。為降低貧困地區融資水平，人民銀行同時規定金融機構利用扶貧再貸款發放涉農貸款的利率最高加點幅度，目前規定不超過5個百分點，我省暫規定不超過4個百分點。五是期限，允許扶貧再貸款累計展期次數最多達到4次，扶貧再貸款的實際使用期限最長達到5年。

為提升扶貧再貸款運用效果，人民銀行將加強對金融機構運用扶貧再貸款資金發放貸款的臺賬管理，加大對扶貧再貸款資金投向、用途、數量、利率等的監測分析和評估考核。同時需要強調的是，不能將扶貧再貸款資金等同于財政資金。貧困地區地方法人金融機構必須堅持商業可持續原則，運用扶貧再貸款資金發放涉農貸款，自主經營，自擔風險，并按期足額歸還扶貧再貸款本金和利息。