農村“兩權”抵押貸款試點有關問題答記者問

6、農村“兩權”抵押貸款試點需要各方配合，對此福建省有什么措施？

為充分釋放農村“兩權”抵押貸款試點政策紅利，人民銀行福州中心支行、省農業廳、國土廳、住建廳、財政廳以及省直相關部門密切配合。一是對試點工作共同部署。2016年4月共同召開了“全省農村兩權抵押貸款試點工作部署電視電話會議”，合力部署和推進試點工作，取得良好效果。農業廳、國土廳等對試點縣（市）農村土地承包經營權、宅基地使用權、農民住房財產權等確權登記頒證單獨考核和通報，加快進度，為試點創造條件。二是共同協調解決試點過程中面臨的難點。如共同明確原土地承包經營權證的法律效力，并對不存在權屬爭議的承包經營流轉合同，支持開展抵押融資，克服新的土地承包經營權證未發放對試點的制約。對農業、國土等部門不動產統一登記職能尚未整合到位的試點縣（市），由試點縣（市）先明確抵押登記辦理機關，后通過材料移交的方式予以解決，通過各種政策安排，加快推進試點工作等。三是暢通試點信息交流渠道。由試點工作小組辦公室通過編發試點工作簡報等形式，交流和通報各地試點進展情況，實現試點政策、動態傳遞的“無障礙”。四是合力指導試點縣（市）加快試點工作。通過共同調研督促等形式，合力加強對試點縣（市）的指導。今年以來在各部門共同推動下，試點縣（市）加快完善試點配套條件，建立風險分擔機制，分擔配套條件不完善帶來的抵押物處置風險。古田縣、福清市、仙游縣、上杭縣、漳浦縣、永春縣等多個試點縣（市）建立了農村“兩權”抵押貸款風險補償基金，這些措施對調動金融機構參與試點積極性發揮了促進作用。

7、作為全省最早推進農村“兩權”抵押貸款試點的國有商業銀行，福建農行在推進農村“兩權”抵押貸款方面有什么設想？

下一步，農業銀行在農村“兩權”抵押貸款試點方面將認真做好三件事：一是加快推進農村“兩權”抵押貸款業務試點。在總結漳浦、石獅試點經驗的基礎上，加大工作力度，加快其他國定試點縣（市）業務落地，盡快實現所有試點縣（市）均開辦業務。二是認真做好農村“兩權”抵押貸款試點政策宣傳。根據人行福州中心支行統一部署，通過印制產品宣傳折頁，在網點、助農取款服務點宣傳，在門戶網站、官方微信等平臺宣傳，以及送教下基層等多種方式加強宣傳，讓廣大農民知曉我行農村“兩權”抵押貸款試點的政策和產品制度。三是主動加強與政府、人行等相關部門匯報溝通，共同推進確權登記、評估、流轉交易、風險補償等配套政策的出臺和完善，特別是引導、推動試點縣（市）政府建立政府增信機制，為“兩權”抵押提供一定的風險補償，以更好地推進農村“兩權”抵押貸款業務發展。

8、郵政儲蓄銀行對“兩權”抵押貸款試點有什么制度規定和具體信貸產品？

2016年，郵政儲蓄銀行下發了《農村承包土地經營權抵押貸款管理辦法》，今年，我行通過調研，按照人民銀行下發的農村“兩權”抵押貸款試點暫行辦法的要求，對原制度進行了修訂完善，主要包括三個方面的內容。一是降低了客戶的準入條件，縮短了對承包土地經營權剩余期限、客戶所生產經營年限的要求；二是提高了土地經營權抵押成數，從原來的按土地經營權抵押評估認定價值的50%授信上調到60%；三是進一步完善了業務辦理流程，通過簡化申請材料與操作流程，細化了風控管理，實現業務的穩健發展。

目前我行正積極探索“兩權”抵押貸款業務，并在漳浦、建甌、沙縣、仙游、福清、武平、永春、屏南、邵武、古田等13個縣進行了試點。其中，農村承包土地經營權抵押貸款對普通農戶最高貸款金額為50萬元;對家庭農場主、專業大戶最高貸款金額為500萬元；專業合作社客戶最高貸款金額為1000萬元。期限最長5年。農民住房財產權抵押貸款的客戶貸款金額為最高50萬元，期限最長也為5年。

9、福建農信在農村“兩權”抵押貸款方面有哪些便民惠民措施？

福建農信根在農村，與農民兄弟唇齒相依，比較了解農民，當然，在“兩權”抵押貸款方面也采取一些貼近農民的具體措施：一是放寬貸款期限。當前，農戶貸款一般為1-3年。我們根據貸款資金用途不同，對于一些農業生產周期較長的，我們給予較長信貸資金支持，如農村承包土地的經營權抵押貸款最長可達5年，農房財產權抵押貸款最長可達10年；二是提高貸款額度。我們對 “兩權”貸款額度適度放寬，農村承包土地的經營權抵押貸款、農房財產權抵押貸款只設置抵押率70%，不設置額度上限。目前，我省農信系統戶均貸款在21萬元以內。三是還款方式更靈活。根據農戶收入不穩定、季節性強等特點，實施靈活的還款方式，支持按月、按季還款，可結合實際情況選擇等額本息、等額本金、靈活分期的方式，緩解農戶還款壓力。

10、目前人民銀行在農村“兩權”抵押貸款統計方面有什么具體安排？

為及時、準確、完整地反映農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點情況，2016年5月人民銀行建立了“兩權”抵押貸款專項統計制度，從貸款的筆數、規模、期限、擔保方式、抵押品價值、承貸主體、用途、資產質量、逾期期限和利率水平等方面全面反映銀行業金融機構“兩權”抵押貸款的發放情況。要求國家開發銀行及政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、農村合作機構和村鎮銀行報送縣級及以上匯總數據。目前，人民銀行福州中心支行已布置省內各級銀行業金融機構做好數據報送前的準備工作，自2季度起按季統計與發布“兩權”抵押貸款相關數據，并追溯報送2015年以來季度數據，為相關決策部門提供準確的數據支撐。