省農(nóng)村信用聯(lián)社推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)

二、金融精準(zhǔn)扶貧工作情況

扶貧攻堅(jiān)是“十三五”時(shí)期的頭等大事和第一民生工程。作為農(nóng)村金融的主力軍（每年投放的農(nóng)戶貸款占全省銀行業(yè)50%以上），金融助力脫貧攻堅(jiān)，義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。

（一）前階段金融扶貧工作情況

一是注重凝聚共識(shí)。堅(jiān)持金融扶貧理念先行，規(guī)劃先行。通過(guò)加強(qiáng)政策宣導(dǎo)，讓全體員工充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)信系統(tǒng)做好金融扶貧工作，既是積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、履行社會(huì)責(zé)任的重要舉措，也是挖掘客戶需求、推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)在要求，提高工作的主動(dòng)性、積極性。同時(shí)，成立金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，制定金融扶貧“十三五”規(guī)劃，提出金融扶貧“123456”工作要點(diǎn)，全系統(tǒng)上下目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，確保成效。

二是注重加大投入。主動(dòng)服務(wù)23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，不斷加大信貸投入，近三年來(lái)累放貸款1100 多億元，有力地支持了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)戶脫貧致富。今年以來(lái)，積極對(duì)接60個(gè)千戶以上貧困戶的縣（市、區(qū)）的扶貧部門，聯(lián)合推出擔(dān)保金扶貧貸款業(yè)務(wù),現(xiàn)已有29個(gè)縣（市、區(qū)）行社開(kāi)辦，貸款余額在3414萬(wàn)元。

三是注重精準(zhǔn)對(duì)接。堅(jiān)持普惠服務(wù)與精準(zhǔn)對(duì)接相結(jié)合，提高扶貧工作成效。與扶貧辦、教育、社保等部門密切合作，開(kāi)辦助學(xué)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、扶貧等10多項(xiàng)民生貸款業(yè)務(wù)，近3年累計(jì)投放民生類貸款202億元。其中，累放生源地助學(xué)貸款20.63億元，幫助11.7萬(wàn)貧困學(xué)子上大學(xué)，市場(chǎng)份額、支持貧困學(xué)生數(shù)位居省內(nèi)同業(yè)第一。

同時(shí)，還通過(guò)“福萬(wàn)通”慈善基金會(huì)無(wú)償捐助2000多名貧困學(xué)子上學(xué)，捐助金額達(dá)1149萬(wàn)元。今年計(jì)劃再投放5個(gè)億生源地助學(xué)貸款，幫助貧困學(xué)子圓夢(mèng)。

6月1日，省聯(lián)社還與省扶貧辦簽署了《金融精準(zhǔn)合作框架協(xié)議》，雙方在政策、資金、服務(wù)等方面達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)扶貧小額貸款發(fā)放和農(nóng)村信用工程創(chuàng)建。

（二）下階段金融精準(zhǔn)扶貧的工作目標(biāo)及措施

“十三五”期間，福建農(nóng)信計(jì)劃每年單列信貸規(guī)模75億元，支持低收入群體、有勞動(dòng)能力貧困人員發(fā)展生產(chǎn)，力爭(zhēng)到2020年，信貸支持25萬(wàn)建檔立卡貧困人口發(fā)展生產(chǎn)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)我們將努力做到三個(gè)“更加”：

1.扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)。

一是瞄準(zhǔn)對(duì)象。重點(diǎn)支持有勞動(dòng)能力、講信用、有市場(chǎng)的已建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)（全省有45.2萬(wàn)人扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象，其中的25萬(wàn)人作為農(nóng)信系統(tǒng)重點(diǎn)扶持對(duì)象）。二是找準(zhǔn)龍頭。積極支持能夠帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。三是選準(zhǔn)項(xiàng)目。支持貧困地區(qū)實(shí)施的能夠帶動(dòng)貧困戶就地脫貧的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目（一村一品等）。

2.扶貧產(chǎn)品更加有效。

針對(duì)金融扶貧對(duì)象和領(lǐng)域的需求特點(diǎn)，在原有的民生貸款產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，我們創(chuàng)新推出了三款扶貧專項(xiàng)產(chǎn)品：第一款是“擔(dān)保金?扶貧貸”。按照省委、省政府“在60個(gè)有千戶以上貧困戶的縣（市、區(qū)）全面建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，為扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)提供5萬(wàn)元以下、3年以內(nèi)的無(wú)抵押擔(dān)保貸款”的政策，以當(dāng)?shù)卣⒌姆鲐毿☆~信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金為依托，為滿足條件的農(nóng)戶提供免抵押貸款。第二款是“惠農(nóng)寶?扶貧貸”。以人民銀行扶貧再貸款為資金來(lái)源，向符合條件的貧困人口發(fā)放利率較為優(yōu)惠的扶貧貸款。第三款是“萬(wàn)通寶?扶貧貸”。以社保卡、新農(nóng)保卡等借記卡為結(jié)算載體，向有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求的農(nóng)戶發(fā)放自助循環(huán)貸款。

3.扶貧服務(wù)更加實(shí)惠。對(duì)貧困戶群體，我們推行“五優(yōu)”服務(wù)（即優(yōu)先受理、優(yōu)先審批、優(yōu)先放款、優(yōu)惠利率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)）。

一是推行網(wǎng)格化服務(wù)。明確服務(wù)區(qū)域和責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)無(wú)盲區(qū)。二是開(kāi)通綠色通道。對(duì)貧困戶貸款實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先放款，最大限度簡(jiǎn)化手續(xù)和縮短流程，提高辦貸效率。三是采取優(yōu)惠措施。對(duì)扶貧小額貸款利率執(zhí)行低于同期同檔次農(nóng)戶貸款利率，符合條件的實(shí)行財(cái)政貼息，以人行扶貧再貸款發(fā)放的，利率不高于4.79‰（人行利率有調(diào)整的，按人行規(guī)定執(zhí)行）。

今后，福建農(nóng)信將堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、造福民生的宗旨，把農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)和精準(zhǔn)扶貧的要求落到實(shí)處。