郵儲(chǔ)銀行福建省分行自成立以來，堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場定位，積極踐行“普惠金融”的服務(wù)宗旨，特別是在“三農(nóng)”領(lǐng)域，我們充分依托點(diǎn)多面廣的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加大資源傾斜力度，加快金融創(chuàng)新速度，加強(qiáng)平臺(tái)合作廣度，走出了一條具有郵儲(chǔ)銀行特色的服務(wù)“三農(nóng)”之路。
一、在精準(zhǔn)扶貧方面
我行積極響應(yīng)中央號(hào)召，在總行與國務(wù)院扶貧辦簽訂的金融扶貧合作戰(zhàn)略協(xié)議框架下，按照省委省政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作要求，堅(jiān)持扶貧工作與普惠金融有效結(jié)合，做到“三個(gè)精準(zhǔn)”。一是區(qū)域精準(zhǔn)。首先重點(diǎn)瞄準(zhǔn)全省23個(gè)扶貧重點(diǎn)縣2200余個(gè)貧困村，準(zhǔn)確定位扶貧區(qū)域。其次深化“一縣一業(yè)、一村一品”工程，根據(jù)區(qū)域差異化特點(diǎn)積極開展特色支行建設(shè)，支持重點(diǎn)扶貧縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)解決貧困”。目前，霞浦、古田、平和等7個(gè)支行已分別建立了海水養(yǎng)殖、食用菌、蜜柚等行業(yè)的特色支行，對(duì)從事特色行業(yè)的貧困戶將貸款額度由原先的最高10萬元提升一倍，達(dá)到20萬元，貸款期限由原先的1年延長到2年。目前，7個(gè)特色支行已累計(jì)發(fā)放扶貧貸款1287筆1.8億元。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)23個(gè)重點(diǎn)縣域支行在人、財(cái)、物方面傾斜，指定2-3名專職人員做好精準(zhǔn)扶貧工作，同時(shí)針對(duì)貧困戶大多地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的特點(diǎn)，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在全國率先創(chuàng)新開展移動(dòng)展業(yè)，減化了貸款流程，貧困戶足不出戶即可獲得貸款。二是對(duì)象精準(zhǔn)。今年2月份，我行與省扶貧辦簽署了《金融扶貧合作框架協(xié)議》，省分行成立了金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)“精兵強(qiáng)將”，按照“掛村包點(diǎn)、劃片包干”的要求，與村委一起走訪了近6千個(gè)建檔立卡的扶貧戶，建立了扶貧客戶信息數(shù)據(jù)庫。對(duì)講信用、會(huì)經(jīng)營的貧困農(nóng)戶，在貸款規(guī)模、貸款利率、審查審批效率等方面給予傾斜，有效滿足了扶貧戶對(duì)貸款資金“急”的要求。三是產(chǎn)品精準(zhǔn)。針對(duì)貧困戶大多無抵押物等實(shí)際困難，我行加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，推出了無抵押、免擔(dān)保、低利率的“脫貧致富寶”貸款品種；對(duì)于能夠帶動(dòng)扶貧戶脫貧的家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社，還推出了額度高、期限長、利率低的“惠農(nóng)易貸通”貸款品種，有效緩解了扶貧戶貸款難的問題。目前，我行已在南平政和、三明寧化、漳州云霄等11個(gè)縣（市）與當(dāng)?shù)胤鲐毑块T簽訂合作協(xié)議并實(shí)現(xiàn)貸款落地，到2016年5月末，在全省累計(jì)發(fā)放各類扶貧貸款5314筆金額4.6億元。
下一步，我行將按照省委省政府關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見的有關(guān)要求，在人行等監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，繼續(xù)加大精準(zhǔn)扶貧的工作力度，力爭用3年時(shí)間，完成對(duì)全省有資金需求貧困戶的評(píng)級(jí)授信工作。對(duì)此，我行將持續(xù)加強(qiáng)與各級(jí)政府扶貧部門的聯(lián)動(dòng)，建立區(qū)域扶貧臺(tái)賬，通過“四加”扶貧模式，做實(shí)、做細(xì)、做深、做好金融精準(zhǔn)扶貧工作。一是“政府+銀行”政策傾斜。貧困戶在發(fā)展生產(chǎn)的起步階段，需要的資金量小，對(duì)于具有經(jīng)營項(xiàng)目、還款能力和還款意愿的建檔立卡戶，我行將采取財(cái)政扶貧資金與信貸資金結(jié)合使用的辦法，利用我行“脫貧致富寶”貸款無抵押，免擔(dān)保、低利率的特點(diǎn)，直接給予信貸資金支持；二是“融資+融智”技術(shù)支撐。主動(dòng)與各級(jí)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)技協(xié)等涉農(nóng)部門、協(xié)會(huì)合作，對(duì)于具有發(fā)展意愿、誠實(shí)守信，但不具有經(jīng)營能力和經(jīng)營項(xiàng)目的貧困戶，與涉農(nóng)部門、協(xié)會(huì)聯(lián)合開展“農(nóng)技、金融大講堂”活動(dòng)，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)專家給予職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，由銀行人員提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和扶貧貼息貸款的方式保障其創(chuàng)業(yè)發(fā)展；三是“項(xiàng)目+資金”重點(diǎn)保障。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目特色支行建設(shè)工作，今年計(jì)劃完成剩余的16個(gè)重點(diǎn)支行的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目特色支行的建設(shè)工作，全年力爭發(fā)放特色項(xiàng)目貸款5億元，對(duì)參與當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)項(xiàng)目的貧困戶給予更多的資金支持。同時(shí)，對(duì)于參與旅游扶貧、電商扶貧等扶貧項(xiàng)目的建檔立卡戶，設(shè)計(jì)“旅游民宿貸”、“電商貸”等專屬信貸產(chǎn)品提供資金支持；四是“能人+貧困戶”以點(diǎn)帶面。對(duì)通過家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧的致富領(lǐng)頭人，我行將借助額度高、期限長、利率低的“惠農(nóng)易貸通”貸款品種，加大對(duì)專業(yè)大戶、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金支持，以實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)扶持。
二、在農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款工作方面
近年來，在各級(jí)政府及有關(guān)部門的大力推動(dòng)下，金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，我行按照《福建省農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)做好以下工作：一是高度重視，加強(qiáng)組織。我行高度重視此項(xiàng)工作，專門成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)全行“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作，并于去年下發(fā)了《農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法》，在承包土地經(jīng)營權(quán)權(quán)屬清晰、具備公開流轉(zhuǎn)市場的試點(diǎn)縣（市）開辦農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，因地制宜探索開展了農(nóng)村“兩權(quán)”（農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)及農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)，專門組織了試點(diǎn)地區(qū)的支行長和信貸主管開展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)制度的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒他行在該項(xiàng)業(yè)務(wù)上的成功經(jīng)驗(yàn)，確保業(yè)務(wù)能順利推進(jìn)。二是統(tǒng)一行動(dòng)，確保實(shí)效。為更好地推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)的順利實(shí)施，我們專門組織了專題調(diào)研組，到試點(diǎn)縣（市）開展了深入細(xì)致的市場調(diào)研，通過實(shí)地走訪客戶，詳細(xì)了解了“兩權(quán)”抵押貸款市場需求，并對(duì)目標(biāo)客戶進(jìn)行建檔立卡，掌握試點(diǎn)地區(qū)客戶儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作情況。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，我行完善了原農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款制度，調(diào)整了產(chǎn)品要素，延長貸款期限，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中長期資金需求，進(jìn)一步豐富了“兩權(quán)”抵押貸款產(chǎn)品體系，為下階段試點(diǎn)推廣工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我行已在農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款方面取得初步進(jìn)展，漳浦、沙縣、永春、邵武4個(gè)支行已和當(dāng)?shù)卣块T協(xié)商出臺(tái)配套支持政策，現(xiàn)正在積極制訂試點(diǎn)方案，力爭實(shí)現(xiàn)突破。
下一步，我行將深入貫徹人行“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作推動(dòng)會(huì)議要求，從“大”處著眼，從“細(xì)”處著手，從“實(shí)”處著力，加大農(nóng)村金融改革創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作，確保“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作順利開展并取得實(shí)效。
一是方案先行。對(duì)13個(gè)“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)縣（市）進(jìn)行專題調(diào)研，出臺(tái)支持政策和指導(dǎo)意見，明確試點(diǎn)方案。將漳浦、沙縣、永春、邵武4個(gè)已和當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行深入對(duì)接的支行作為重點(diǎn)突破區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和扶持，力爭在2016年末至少在一個(gè)試點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)落地放款。
二是強(qiáng)化合作。主動(dòng)對(duì)接地方政府，爭取政策支持，大力推廣政府增信模式，緩解貸款貴、處置難等問題。積極參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系、土地房屋流轉(zhuǎn)市場等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，共同打造良好的市場條件和信用環(huán)境。同時(shí)結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)的差異性政策，實(shí)施更加精細(xì)的差異化、區(qū)域性的試點(diǎn)信貸政策，開展“郵儲(chǔ)銀行+物權(quán)公司”、“郵儲(chǔ)銀行+擔(dān)保公司”、“郵儲(chǔ)銀行+政府平臺(tái)”等特色產(chǎn)品創(chuàng)新。簡化業(yè)務(wù)流程，引入移動(dòng)金融作業(yè)，嘗試線上線下結(jié)合，提高辦貸效率。
三是加大宣傳。“兩權(quán)”抵押貸款是一項(xiàng)涉農(nóng)信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新，是解決農(nóng)戶融資過程中抵押擔(dān)保難的有益探索。我行將利用郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)“遍布城鄉(xiāng)、點(diǎn)多面廣”的優(yōu)勢(shì)，讓廣大農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體了解此項(xiàng)政策。在剛剛開始的“兩權(quán)”抵押貸款專題宣傳月中，我行印制了3萬余份宣傳單，800多份宣傳海報(bào)，投放到13個(gè)試點(diǎn)縣（市）192個(gè)儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)，并同步在我行官方網(wǎng)站、微信平臺(tái)、網(wǎng)點(diǎn)LED門楣、電子海報(bào)屏等渠道進(jìn)行全方位、立體式宣傳。
總之，我行將不折不扣落實(shí)好人行等部門的工作部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、全力以赴，加快推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)及金融精準(zhǔn)扶貧工作。
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