5月1日起，營業稅改征增值稅改革（以下稱“營改增”）在全國范圍內全面推開，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部納入試點范圍。在福清，有9360戶納稅人被納入營改增范疇。近日，隨著營改增改革的全面推開，福清市國稅部門積極做好準備工作，提升服務水平，助力納稅人適應新稅制。
營改增涉及9360戶納稅人 國稅部門提升服務
5月24日，福清市國稅局服務大廳人來人往，“營改增”窗口前，遞交、填寫材料的納稅人一個接一個；大廳左側的營改增咨詢室，工作人員正在為納稅人解答問題。
營業稅改征增值稅，指的是以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅，減少重復納稅的環節。2011年，經國務院批準，財政部、國家稅務總局聯合下發營改增試點方案。2012年1月1日，在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營改增試點。此后4年，營改增試點范圍和行業逐漸擴大。2016年5月1日起，營改增試點全面推開，建筑業、房地產業、生活服務業納入試點，實現貨物和服務行業全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現代服務業發展和制造業升級。其中，建筑業和房地產業適用11%的稅率，金融業和生活服務業適用6%的稅率。
按照營改增的任務和要求，市國稅局要接收地稅移交的建筑業、金融業、房地產業、生活服務業四大行業納稅人共9360戶。5月1日，該局成功開出首份增值稅專用發票和增值稅普通發票。
“目前，福清市營改增工作進展順利，為了幫助納稅人盡快適應新稅制，我們采取多種措施對納稅人進行宣傳培訓，提升服務質效。同時，整合人力資源，增設窗口，加快營改增工作進行。”日前，市國稅局副局長毛峻杰接受了記者專訪。
據介紹，福清市營改增工作面臨戶數多、業務雜、影響大的實際情況。為此，市國稅局加大對納稅戶的政策宣傳和培訓，僅4月份以來，該局就先后舉行了20場政策培訓，參訓人數達2000多人次。同時，該局還積極提升服務質量，在辦稅服務大廳進門處設立導稅服務臺，由2名導稅人員為營改增納稅人指引辦稅；增設營改增咨詢室，由分管領導帶隊值班，為納稅人答疑解惑；各辦稅服務廳和延伸點也建立大廳值班長制度，負責疏導人員，指導業務處理等，幫助納稅人適應新稅制。此外，該局還將車購稅的3個窗口轉移到市行政服務中心，分流該局辦稅服務廳的人流量，并在市行政服務中心西廳二樓增設10個辦稅服務窗口。目前，該局的辦稅服務窗口已達45個，實現了“一窗通辦，同城通辦”。在此基礎上，該局還開設營改增“綠色通道”，在辦稅服務廳設立2個專窗，為特殊群體開展服務。
“手續比較繁瑣，很多政策剛接觸，不了解，不過稅務工作人員態度挺好。”當天，在營改增窗口前，中航工業集團負責商務的劉先生剛剛辦理完營改增相關手續，說出了自己的繳稅感受。
個別建安企業借機漲價 國稅部門辟謠
5月初，市國稅局收到一份匿名投訴件。投訴件稱，福清市一家建筑企業以“營改增后，稅率上升”為由，對下游企業變相漲價。
市國稅局得知情況后，第一時間辟謠，并立即召開建筑行業座談會，宣傳營改增政策。
“營改增之后，建筑行業的稅率由3%上調至11%，看似建筑企業的稅負加重了，其實不然。”毛峻杰說，首先，建筑業小規模納稅人以及一般納稅人選擇簡易計稅方法的，按照3%征收率征稅。由于增值稅屬于價外稅，在計稅時只按不含稅價計算增值稅，在同等條件下，實際稅負僅有2.91%。其次，月銷售額在3萬元及以下的小規模納稅人，在規定時間里免征增值稅。而對于年銷售額在500萬元以上的一般納稅人，稅率雖然提升，但營改增后，小到一包水泥、一根鋼筋、簡易工棚，大到施工機械產生的進項，都能用來抵扣，實際稅負是降低的。
毛峻杰舉了一個例子：一家建筑企業某月共取得施工價款100萬元，營改增前，它應繳納營業稅為100萬×3%=3萬元。營改增后，該企業購買的水泥等原材料不含稅價50萬元，按照17%的稅率計算，可抵扣的進項稅為8.5萬元。因此，它需要繳納的增值稅為100÷（1+11%）×11%-8.5萬=1.4萬元。相較于營改增前，這家企業的稅負是下降的。
毛峻杰說，為了切實降低企業的稅負負擔，營改增政策里還有許多過渡政策。比如，一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務、以清包方式提供的建筑服務、為甲供工程提供的建筑服務等3類建筑服務，可以以簡易計稅方法計稅，稅率為增值稅征收率3%，應納稅額計算公式為：應納稅額=銷售額X征收率（征收率為3%）。
“營改增后，所有行業的稅負只減不增。”毛峻杰表示，營改增的目的是要倒逼行業規范，讓企業提升服務，提高技術含量，不再只是提供簡單的服務，而是向產業鏈中的環節延伸。
全面實行營改增 市民無需擔心花銷增多
我國全面實行營改增后，其他城市曾出現過酒店等行業漲價的現象。不少市民擔心，這一新的變化會導致相關企業稅負增加，老百姓的花銷上漲。對此，毛峻杰說：“市民不要有此顧慮，營改增不會增加老百姓的生活花銷。”
“營改增對餐飲業小規模納稅人來說，是一大利好消息。”毛峻杰舉例說，一家餐廳每月的營業額為30萬元，營改增之前按營業額的5%繳納營業稅，每月應交營業稅為1.5萬元；營改增后，按不含稅銷售額的3%計算繳納增值稅，即30÷（1+3%）×3%=0.87萬元，實際繳納的稅款比營改增之前低了近一半，稅負下降了42%。
他說，如果是餐飲業一般納稅人，即年銷售額在500萬元以上的，營改增后的使用稅率為6%，與營改增之前按營業額的5%計算繳納，看似增加了1%，但增值稅可以抵扣進項。比如水電燃氣費、房租、不動產像桌椅板凳等可以取得進項發票的，都可以抵扣進項，實際稅負是大大降低的。營改增后，部分企業還可以選擇差額征稅。如勞務派遣行業，營業額同樣是100萬元，成本支出50萬元，按以前標準，應繳營業稅5萬元，但現在勞務派遣行業可以選擇差額征稅，以取得的全部價款和價外費用，扣除代用工單位支付給勞務派遣員工的工資、福利和為其辦理社保和住房公積金后的余額50萬元為銷售額，按照簡易計稅方法依5%的征收率計算繳納，只要繳納（100-50）萬元×5%=2.5萬元。如果勞務派遣公司上述人工成本支出更高，可以抵扣更多。因此，企業的稅負下降等于是讓利于民。
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