福清市12項(xiàng)改革試點(diǎn)工作取得新成效

本報(bào)訊 改革突破、創(chuàng)新突圍是一座城市發(fā)展的動(dòng)力。記者昨天從有關(guān)方面獲悉，福清市通過建立完善改革領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，健全工作機(jī)制，突出先行先試，去年來國家和省、福州市在福清市布置的12項(xiàng)改革試點(diǎn)工作均取得新突破、新成效。

據(jù)了解，這12項(xiàng)改革試點(diǎn)工作主要涉及“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)化、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等領(lǐng)域。在“三農(nóng)”相關(guān)試點(diǎn)方面，福清市重點(diǎn)抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等3項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容。其中，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)，制定出臺了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)項(xiàng)目管理等制度，探索推行“企業(yè)建基地，農(nóng)戶管基地”等模式和“以一貸百”等支農(nóng)助農(nóng)金融產(chǎn)品；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，目前摸底調(diào)查和權(quán)屬調(diào)查已經(jīng)分別完成98.1%和65.7%；農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)正在著手前期準(zhǔn)備工作。

在城鎮(zhèn)化相關(guān)試點(diǎn)方面，重點(diǎn)推進(jìn)多規(guī)合一、小城市培育、第三批小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、新型城鎮(zhèn)化等4項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容。其中，多規(guī)合一試點(diǎn)成果編制工作正在抓緊進(jìn)行中；小城市培育試點(diǎn)，編制完成江陰小城市啟動(dòng)區(qū)控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，正在全力推進(jìn)10個(gè)總投資5億元的小城市建設(shè)項(xiàng)目；第三批小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，制定出臺了《福清市龍?zhí)镦?zhèn)小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作方案》，積極探索新型財(cái)政管理體制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合以及強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)等制度創(chuàng)新；新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，以福州新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全力推進(jìn)江陰港城、元洪港城和東部新城77個(gè)總投資1195.2億元的項(xiàng)目建設(shè)。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)試點(diǎn)方面，突出抓好創(chuàng)新整車進(jìn)口發(fā)展模式、 設(shè)立保稅展示交易平臺、拓展國際航運(yùn)功能等3項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容。為了抓好這3項(xiàng)試點(diǎn)改革，福清市探索建立“福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)保稅港區(qū)綜合服務(wù)大廳”，研究制定《福清自貿(mào)區(qū)塊政策措施研究實(shí)施方案》，梳理整合8大領(lǐng)域70條創(chuàng)新政策，積極推進(jìn)整車“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸”“保稅展示交易”“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”“第三方結(jié)果采信”“分線管理+驗(yàn)證整改+事后監(jiān)管”等制度創(chuàng)新，僅去年江陰口岸整車進(jìn)口到港車輛達(dá)3887輛，在全國新批整車進(jìn)口口岸中處于第2位。目前，區(qū)內(nèi)新注冊企業(yè)達(dá)1182家，汽車經(jīng)銷企業(yè)已達(dá)88家，新開辟2條國際航線和4條國內(nèi)航線。

在公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)方面，對全市7家縣級公立醫(yī)院全部啟動(dòng)改革事項(xiàng)，實(shí)行藥品和耗材零差率銷售、實(shí)施藥品由省級藥械集中采購網(wǎng)絡(luò)平臺采購、試行醫(yī)院第三方績效考核和邀請專業(yè)管理機(jī)構(gòu)參與醫(yī)院績效與薪酬管理等，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。

在刑事案件速裁程序試點(diǎn)方面，制定了刑事案件速裁程序?qū)嵤┘?xì)則。目前，共審結(jié)速裁案件302件325人，平均審理期限為3.1天，服判息訴率高達(dá)97%。