在1月19日召開的福清市第十六屆人民代表大會第五次會議上，印發(fā)了《關(guān)于福清市2015年預(yù)算執(zhí)行情況及2016年預(yù)算草案的報(bào)告》，提請代表們審議，并請政協(xié)委員提出意見。去年福清市財(cái)政的錢都花在哪兒了？今年錢要怎么花？這一關(guān)系到福清市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和千家萬戶民生福祉的“賬本”,老百姓都很關(guān)注。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，福清全市一般公共預(yù)算總收入81.26億元，比上年增加7.54億元，增長10.2%.其中，地方一般公共預(yù)算收入51.95億元，比上年增加3.1億元，增長6.3%.福清全市一般公共預(yù)算支出69.81億元，比上年增加9.82億元，增長16.4%.
去年，財(cái)政拿著這些錢都辦了哪些事，請細(xì)細(xì)看來。其中，農(nóng)林水支出5.34億元，增長11.6%;教育支出20.97億元，增長14.7%;社會保障和就業(yè)支出6.1億元，增長39.9%;科學(xué)技術(shù)支出1.09億元，增長0.4%;文化體育與傳媒支出1.48億元，增長13.1%;住房保障支出2.26億元，增長133.4%;交通運(yùn)輸支出1.27億元，增長152.3%;節(jié)能環(huán)保支出0.81億元，下降35.5%;公共安全支出3.75億元，增長12.8%.
說完去年的事，談?wù)劷衲甑念A(yù)算草案。政府預(yù)算是反映政府工作的一面鏡子，那么，通過閱讀政府預(yù)算，我們能得到哪些重要信息呢？根據(jù)2016年預(yù)算草案，今年，福清全市一般公共預(yù)算總收入87.77億元，比上年增加6.51億元，增長8%.福清全市一般公共預(yù)算支出63.29億元。
那么，錢怎么花？實(shí)際上，今年財(cái)政花的錢主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、民生建設(shè)和生態(tài)建設(shè)三方面。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，一是擴(kuò)大有效投資，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)支出21.38億元，支持道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，做大做強(qiáng)政府融資平臺，通過爭取政府債券資金、申報(bào)發(fā)行城投公司債券、設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等形式，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，安排3.89億元，深入實(shí)施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，推動企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)線智能化改造，進(jìn)一步支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)定外貿(mào)出口、扶持中小微企業(yè)、加快培育和發(fā)展文化、旅游、海洋等新興產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新財(cái)政支持方式，通過整合涉企專項(xiàng)資金，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，并積極對接省級、福州新區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式，擴(kuò)大政府購買服務(wù)試點(diǎn)范圍，增強(qiáng)財(cái)政資金對社會資本的引導(dǎo)帶動作用。四是支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，安排專項(xiàng)資金 1.35億元，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)產(chǎn)能技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵企業(yè)加大科研投入、設(shè)立研發(fā)中心、實(shí)施技術(shù)改造、創(chuàng)建知名品牌、參與標(biāo)準(zhǔn)制定。研究設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。
在民生建設(shè)方面，按照“補(bǔ)短板、惠民生、兜底線”的原則，繼續(xù)完善民生投入保障機(jī)制，共安排46.81億元，著力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)建設(shè)。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育、普通高中教育免學(xué)費(fèi)政策，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。推進(jìn)校安工程建設(shè)，計(jì)劃新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)20所、幼兒園6所，新增2600個學(xué)位。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)等政策，支持建設(shè)以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)行差別化的財(cái)政投入政策，建立常態(tài)化的辦醫(yī)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。完善藥品和耗材零差率補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善醫(yī)療保障制度體系，將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到430元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到45元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政府籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到400元。三是完善就業(yè)服務(wù)和社會保障體系，完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅措施，加大就業(yè)資金投入，提升政府公共就業(yè)服務(wù)能力。鞏固完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)差水平，完善對被征地、收海農(nóng)民的多元化保障機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。全面實(shí)施城鄉(xiāng)殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策。四是促進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，支持創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，深入實(shí)施“文化惠民”工程，扶持公益性演出，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)全民健身場地設(shè)施建設(shè)。五是建設(shè)保障性安居工程。多渠道籌措資金，加快安置區(qū)和保障房建設(shè)。
在支持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，一是健全生態(tài)環(huán)境財(cái)力支持機(jī)制，實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助和激勵約束機(jī)制，加大對一都、南嶺、東張等限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的財(cái)力轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)生態(tài)區(qū)域提供基本公共服務(wù)的保障能力。二是加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入，共安排4.94億元，深化重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源地保護(hù)，支持造林綠化、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、水土流失治理等，加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、宜居環(huán)境建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是大力支持資源節(jié)約和節(jié)能減排，支持耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地、水資源管理和環(huán)境保護(hù)。支持淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)重大節(jié)能項(xiàng)目、減排項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全環(huán)境監(jiān)測、污染防控和環(huán)境治理體系。 | 
