關(guān)于依法辦理家庭暴力刑事犯罪案件的意見

最高法、最高檢、公安部、司法部四部門在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法辦理家庭暴力刑事犯罪案件的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》轉(zhuǎn)變了司法部門處理家庭暴力事件的傳統(tǒng)觀念，對(duì)相關(guān)部門處理家庭暴力案件提供了更具體的操作指引。福建宇凡律師事務(wù)所翁凡律師對(duì)《意見》進(jìn)行解讀。

轉(zhuǎn)變“家暴系家庭內(nèi)部事務(wù)”的觀念，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)主動(dòng)干預(yù)“家暴”案件

受“家丑不可外揚(yáng)”等舊觀念的影響，實(shí)踐中存在被害人、家屬或鄰居即使知道家暴的發(fā)生，不敢或不去報(bào)案，此外，部分司法人員也以此忽視家庭暴力案件，對(duì)報(bào)案人員置之不理，導(dǎo)致家暴案件愈演愈烈。《意見》對(duì)這種舊觀念表示明確的反對(duì)，規(guī)定任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)家庭暴力的，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院報(bào)案、控告或舉報(bào)。此外，《意見》還要求公安機(jī)關(guān)、檢察院、人民法院在接到家庭暴力的報(bào)案、控告、舉報(bào)或在辦理其他案件的過程中發(fā)現(xiàn)家庭暴力案件的，必須及時(shí)審查或移送相關(guān)部門審查，符合立案條件的應(yīng)及時(shí)立案，并告知受害人有提起自訴和申請(qǐng)法律援助的權(quán)利。

區(qū)分此罪與彼罪，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策

《意見》對(duì)虐待罪、遺棄罪的定罪及量刑標(biāo)準(zhǔn)作出更具體的規(guī)定，規(guī)定司法機(jī)關(guān)在辦理因遺棄、虐待致人傷亡案件時(shí)要綜合考慮被告人的主觀故意、所實(shí)施的暴力手段與方式、是否立即或直接造成被害人傷亡后果等因素，來區(qū)分虐待罪、遺棄罪與故意傷害罪、故意殺人罪，并對(duì)案件進(jìn)行正確的定罪量刑。

此外，意見還規(guī)定在處理家庭暴力案件時(shí)，應(yīng)兼顧維護(hù)家庭穩(wěn)定、尊重被害人意愿等因素，寬嚴(yán)并用，區(qū)別對(duì)待。

鼓勵(lì)對(duì)家庭暴力進(jìn)行反抗，保護(hù)正當(dāng)防衛(wèi)行為

正當(dāng)防衛(wèi)作為制止犯罪行為、保護(hù)合法權(quán)益的措施已在《刑法》中做了相關(guān)規(guī)定，《意見》重新強(qiáng)調(diào)了對(duì)家庭暴力進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)行為的正當(dāng)性，即為了使本人或他人的人身權(quán)利免受不法侵害，對(duì)正在進(jìn)行的家庭暴力采取制止行為造成施暴人重傷、死亡，且沒有明顯超過必要限度的屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不需要承擔(dān)刑事責(zé)任。

《意見》還對(duì)“明顯超過必要限度”作出更具體的規(guī)定，明確判斷是否明顯超過必要限度時(shí)應(yīng)以是否足以制止并使防衛(wèi)人免受家庭暴力不法侵害為標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)施暴人正在實(shí)施家庭暴力的嚴(yán)重程度、手段的殘忍程度，防衛(wèi)人所處的環(huán)境、面臨的危險(xiǎn)程度、采取的制止暴力的手段、造成施暴人重大損害的程度，以及既往家庭暴力的嚴(yán)重程度等進(jìn)行綜合判斷。而對(duì)于防衛(wèi)過當(dāng)?shù)?，也?yīng)當(dāng)減輕或免除行為人的處罰。

做好家庭暴力犯罪預(yù)防

《意見》第四部分對(duì)防止家庭暴力犯罪發(fā)生或再次發(fā)生提出以下幾點(diǎn)預(yù)防措施：

1、充分運(yùn)用禁止令措施。人民法院對(duì)實(shí)施家庭暴力的分子判處管制或宣告緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)被害人申請(qǐng)或主動(dòng)做出禁止犯罪分子再次侵?jǐn)_被害者生活、工作、學(xué)習(xí)或禁止接近被害人及未成年子女。

2、變更監(jiān)護(hù)人。人民法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益時(shí)，在必要時(shí)可以告知被監(jiān)護(hù)人及其他有監(jiān)護(hù)資格的人員、單位、向人民法院提出申請(qǐng)，要求撤銷監(jiān)護(hù)人資格，依法另行制定監(jiān)護(hù)人。

3、加強(qiáng)法制宣傳教育和進(jìn)行行為矯治。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門工作通過法制宣傳開展有關(guān)家庭暴力方面的宣傳教育活動(dòng)，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)對(duì)因家庭暴力犯罪被判處管制、宣告緩刑、假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子應(yīng)當(dāng)開展家庭暴力行為矯治，通過制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施，矯正犯罪分子的施暴心理和行為惡習(xí)。