福清市政府工作部門從原有的35個縮減到30個

福清市委、市政府1月9日印發《關于福清市人民政府職能轉變和機構改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）。根據《意見》，福清市組建（含重新組建）市經濟和信息化局、市衛生和計劃生育局、市人力資源和社會保障局、市商務局、市投資促進局、市市場監督管理局、市文化體育和旅游局等單位，市政府工作部門從原有的35個縮減到30個。此次市政府職能轉變和機構改革的主要任務是以轉變政府職能為核心，大力簡政放權、優化機構設置、完善制度機制、嚴控機構編制、提高行政效能，努力建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，為全面推進福州新區福清海港新城開放開發，推動福清科學發展跨越發展提供有力的體制機制保障。

深化行政審批制度改革四項任務

不再保留非行政許可審批、行政許可實行清單管理、非稅收入納入預算

《意見》確定了深化行政審批制度改革的四項任務，并要求以行政審批制度改革為著力點和突破口，加快簡政放權力度，最大限度地下放審批權限，提高審批效率，優化審批服務。同時，抓緊制定深化行政審批制度改革方案，明確今后5年行政審批制度改革的目標和措施。

任務一：做好國務院和省政府、福州市政府取消和下放審批事項的落實和承接工作。已明確轉給市場和社會的，市政府任何部門不得截留。

任務二：進一步清理現有行政審批事項。建立行政審批項目動態清理機制，定期對投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可和認定、評比達標表彰、評估等事項進行清理，該取消的取消，該下放的下放。凡是與公共利益無關，市場競爭機制、行業組織可自主調節，或行政機關采用事中、事后監管等方式能夠解決的事項，一律不再保留為行政審批事項。在不違背國家政策規定的前提下，凡是能夠下放給基層的經濟和社會管理權限全部下放。全面清理非行政許可審批事項，對不符合法律法規、利用“紅頭文件”設定的非行政許可審批項目，要全面清理取消。將面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項取消或依法調整為行政許可，將屬于政府內部管理事務的非行政許可審批事項取消或調整為政府內部審批事項，今后不再保留非行政許可審批這一審批類別。

任務三：建立科學合理的行政審批運行機制。對確需保留的行政許可事項，明確審批的權限范疇、法律法規依據、審批環節和流程、審批時限等，并實行清單管理，向社會公開。在公開的清單之外，不得再實施其他行政審批。嚴格控制新增行政審批項目，今后一般不新設行政許可，因特殊情況確需新設的，必須嚴格遵守行政許可法規定，加強合法性、必要性和合理性審查論證。進一步推進行政審批服務標準化管理和行政服務中心標準化建設，簡化審批程序，優化審批流程，最大限度減少前置性審批和中介服務事項，推進集中審批、并聯審批、網上審批等審批方式創新，提高審批效率。

任務四：進一步改革和落實相關制度。建立健全政府非稅收入管理制度，清理規范各類行政事業性收費和政府性基金項目，取消不合法不合理的收費基金項目，把所有非稅收入全部納入預算。改革工商登記制度，放寬登記條件，降低市場準入門檻，將“先證后照”改為“先照后證”,將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。改革社會組織管理制度，更好地發揮社會力量在管理社會事務中的積極作用，重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，并可直接向民政部門依法申請登記，同時逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤。